浙江常山经济开发区新都片区

• 常山重奖招商引智功臣 激发高质量发展新动能

  衢州常山县通过重奖招商引资和招才引智突出贡献者，释放出强化营商环境、推动产业升级的鲜明信号。两名企业家分别因引进重大产业项目和高端人才获得30万元、15万元奖励，彰显当地以真金白银支持实体经济发展的决心。这一举措既是常山县连续三年坚持的激励机制，也是其打造浙西地区创新高地的关键布局。 一、重大项目落地培育产业新动能 常山县近年来聚焦新材料、生物医药等战略性新兴产业，通过产业链招商实现优质项目集聚。某精密制造企业通过股权让渡方式，成功引入总投资15亿元的半导体产业园项目，一期投产后年产值突破1.5亿元。该项目采用国际领先的热电制冷技术，填补了当地高端装备制造领域空白，带动上下游12家配套企业入驻，形成产业集群效应。 二、人才引进机制释放创新活力 在生物科技领域，某企业通过校企合作引入技术团队，累计获得8项国家专利授权，开发的特色农产品精深加工产品畅销全国。其核心研发人员入选省级人才计划，验证了常山县"以产聚才、以才兴产"模式的有效性。当地配套建设院士工作站等创新平台，为人才提供科研转化载体，近三年累计引进高层次人才超400名。 三、政策体系构建长效激励机制 常山县建立"招商引智"双轮驱动政策，将项目投资强度与人才层次纳入综合考评。奖励标准明确：引进固定资产投资5亿元以上项目或国家级领军人才，可获最高50万元奖励。配套出台用地保障、税收优惠等23条措施，形成"引进一个、带动一批"的乘数效应。数据显示，当地高新技术产业增速连续三年保持两位数增长。 四、营商环境优化提升区域竞争力 通过深化"最多跑一次"改革，常山县实现企业开办全流程8小时办结，工程建设项目审批时限压缩60%。设立专项服务专班，对重点企业实行"一企一策"精准服务。这种"重商、亲商、安商"的生态，推动当地近两年累计引进超亿元项目54个，实际到位资金逾80亿元，为县域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-31

• 【常山县招商】2016年常山县政府工作报告

  政府工作报告 2016年1月30日在常山县第十五届人民代表大会第五次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”规划执行情况和2015年政府主要工作 “十二五”时期是既有机遇又富挑战的五年。五年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的大力支持监督下，全县上下紧紧围绕“实力工业、休闲城市、美丽乡村”三大战略，抓机遇、迎挑战、强改革、破难题，主动适应发展新常态，经济社会提速前行势头强劲，为全面建成小康社会打下坚实基础。“十二五”期间累计实现地区生产总值500.3亿元，年均增长8.2%；完成财政总收入50.7亿元，年均增长14.1%，其中地方财政收入33.4亿元，年均增长14.1%；全社会固定资产投资468.7亿元，年均增长13.2%；全社会消费品零售总额220亿元，年均增长14%。城镇居民人均可支配收入由16780元增加到28126元，农村居民人均可支配收入由8018元增加到15333元，年均分别增长10.2%和12%。 “十二五”期间，我们始终坚持绿色发展、效益为先的发展方向，狠抓产业转型升级，经济综合竞争力不断提升。 工业经济扩量提质。新增规上企业80家、产值超亿元企业42家、“新三板”挂牌企业2家。轴承、纺织、钙等传统产业结构不断优化，装备制造、食品加工等产业逐步壮大。开展“蓝天三衢”生态治理工程，列入全省首批传统块状行业“腾笼换鸟”试点。建立中国农机院收获机械零部件研发中心，荣获“中国华东农机产业园”称号。投入开发建设资金12.1亿元，园区建成面积由16.5平方公里扩大到20平方公里。省绿色产业集聚区常山片区拉开3000亩建设框架。生态农业做特做强。实施“常山三宝”振兴计划，“常山胡柚”被认定为中国驰名商标，建成全省最大的油茶苗圃基地，猴头菇工厂化栽培迈出新步伐。新增市级农业龙头企业10家、市级以上家庭农场26家、市级一村一品专业村31个。建成现代农业综合区1个，流转土地5万亩。年均粮食总产量达7.6万吨。现代服务业快步发展。观赏石博览园奇石交易市场区主体结顶，浙西世贸商城、金佰汇中央广场、东方大酒店等项目建成、运营。成功创建4A级景区1个、3A级景区2个，三衢湖省级旅游度假区顺利获批。成为全国首批农村淘宝试点县，引进3家电商园。新增商业银行6家，金融机构期末存贷款余额为“十一五”末的1.95倍和1.98倍。三次产业比重由2010年的8.3:54:37.7调整为2015年的7.1:47.8:45.1。 “十二五”期间，我们始终坚持“大干项目、干大项目”不动摇，着力推进重大项目建设，发展后劲不断增强。 项目建设提速增效。九景衢铁路、杭新景高速公路、48省道延伸线、独流入海常山段、哲丰新材料等一批重点项目积极推进，205国道改造提升示范工程、浙能天然气热电联产等项目建成。全社会固定资产投资比“十一五”净增243.2亿元，共实施县级以上重点项目567个，其中列入省重点项目84个。招商引资精准发力。创新开展“点将招商”“驻点招商”，深入实施“山海协作”和“浙商回归”工程。玉马机械、同景光伏、恒寿堂柚果等一批龙头企业建成投产，安能物流、光大金融城、新华环保、汇巨生物科技等一批好项目成功引进。五年来共引进市外资金117.47亿元、外资1958万美元。要素保障得到加强。低丘缓坡综合开发利用试点县通过验收，垦造耕地1.52万亩，建成高标准基本农田9.95万亩。向上争取工作成效明显，累计获得上级补助资金92.2亿元，争取建设用地指标1.69万亩。五年共为企业提供应急专项资金52.35亿元，兑付企业奖补资金3.37亿元。实施“智汇常山”工程，引进紧缺专业人才1300多人。 “十二五”期间，我们始终坚持践行“两山”发展理念，开展组拳整治，绿水青山得到有效保护。 “五水共治”成效显著。整治垃圾河46.6公里、黑臭河22.2公里，提前完成“清三河”任务，全面完成河道采砂整治和生猪养殖整规，加快发展洁水渔业，完成149个村农村生活污水治理设施建设，改造建设城区污水管网80公里，污水处理厂二期建成投用，出境水质基本保持在Ⅱ类以上标准。“三改一拆”强势推进。在全市率先启动违法建设专项整治，开展无违建三级联创，创建无违建达标村(社区)107个，累计拆除违法建筑247.2万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中村436.2万平方米。生态建设深入推进。加强大气污染治理，完成各类造林4.3万亩，全县森林覆盖率达74%。PM2.5浓度2015年为45微克/立方米，比上年下降18.2%。完成节能减排任务。成功创建国家园林县城、省生态县、省森林城市。 “十二五”期间，我们始终坚持城乡一体、协同发展的要求，不断完善基础设施建设，城乡面貌明显改善。 休闲城市跨越发展。常山大桥、外港大道一期、紫港大桥建成通车，滨江一期“三通一平”加快推进，城东新区建设框架拉大，城市建设跨向“常山江时代”，建成区面积由“十一五”末的14平方公里扩大到19.93平方公里。改造旧住宅区16个，完成常辉公路、朱富线、东西入城口、定阳北路等重要路段改造提升，建成城市森林公园一期、民防应急指挥中心等一批城市公共设施。数字城管建成运行，新增城市绿地37万平方米，市场化保洁、保绿面积分别达到105万平方米和73万平方米。美丽乡村魅力绽放。四条美丽乡村风景线基本建成，新增市级美丽乡村示范乡镇6个，市级精品村25个。狠抓农村清洁工程，开展“四边三化”，实施“墙•院”整治，美化墙院200万平方米，农村环境明显改善。扎实推进小型农田水利重点县建设，完成病险水库除险加固27座、山塘综合整治86座，荣获水利“大禹杯”。建成农村公路联网线112公里。完成6个乡镇供水主管网建设，改善10.9万农民饮用水条件。 “十二五”期间，我们始终坚持把增进民生福祉作为根本目的，多层次推进民生事业跨越发展，群众获得感持续提升。 居民收入较快增长。不断健全职工工资正常增长保障机制，月最低工资由1060元增加到1530元，全社会职工年平均工资由1880元增加到2720元，城乡居民经营性收入和财产性收入保持较快增长。五年累计发放来料加工费19.8亿元。引导和鼓励农民下山脱贫，完成异地搬迁10316人，赵家坪安置区一、二期全面建成。社会事业加快发展。花大钱办教育，五年累计投入20.04亿元。开展省教育现代化县创建，大力度推进教育综合改革，实施常一中迁建工程，创办育才中学、小学、幼儿园，新建县第一小学，改善提升一批薄弱学校。实施县级公立医院综合改革，县人民医院与浙大一院、省妇保院紧密协作成效明显，妇产科入选省第四批县级医学龙头学科。成功创建国家级计生优质服务先进县。“常山喝彩歌谣”入选国家级非物质文化遗产名录，建成文化礼堂67个。完成常山华数数字电视整体转换。国防动员、人民防空、外事侨务、对台事务、妇女儿童、咨询、民族、宗教、移民、气象、电大、档案、新闻宣传、科普等工作不断推进。社会保障全面加强。被征地农民基本生活保障与城镇职工养老保险实现并轨，城乡居民医疗保险并轨运行，新增各类参保人员8.45万人。新增城镇就业2.46万人，培训农村实用人才1.5万人次。建设经济适用房和廉租房6.6万平方米，发放住房公积金贷款6.18亿元。城乡低保提标扩面，实现应保尽保，4037名残疾人基本生活得到保障。新增民办养老服务机构3家。 “十二五”期间，我们始终坚持求真务实、改革创新的理念，积极推进改革和作风转变，发展动力得以增强。 改革创新推向纵深。“四单一网”建设取得初步成效，浙江政务服务网常山平台与全省同步上线运行。取消非行政许可审批事项，精简行政审批事项50%以上。大力推进国有企业、国有资产整合重组，基本完成城投公司和泰安矿产公司改革。整合行政办公用房资源，开发区管委会“退城入园”。完成新一轮乡镇行政区划调整和行政村规模调整。平安建设不断深化。规范信访工作秩序，一批信访积案有效化解。健全立体化社会治安防控体系，刑事案件发案率下降23.1%。扎实推进矿山、钙产业安全生产综合整治，全县安全生产形势平稳。食品药品监管、地质灾害防治等工作全面提升，社会大局保持稳定，有望实现平安县“十一连冠”。自身建设有效加强。健全科学民主决策制度，坚决贯彻落实县委各项决策部署，主动接受县人大、县政协和社会各界的监督。五年共办理人大代表议案建议751件、政协提案679件。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真查摆“四风”问题，狠抓整改措施落实，三公经费较2010年下降51.7%。强化效能监察、执法监察和审计工作，严查各类违纪案件，反腐倡廉建设取得新成效。加快政府职能转变，取消非行政许可审批事项，受理行政复议案件21件，依法行政不断强化。 刚刚过去的2015年是实施“十二五”规划的最后一年。我们主动应对经济下行压力，统筹推进各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十二五”强势收官。全年地区生产总值增长7.8%；财政总收入和公共财政预算收入分别增长9.93%和12.34%；投资、消费、进出口分别增长14.1%、11.2%和18.1%，城乡居民可支配收入分别增长8.6%和10%。十方面为民办实事工程顺利完成。一年来，我们突出抓好以下五个方面工作： 一是致力于推进工业转型。注重精准发力，在盘活存量、引进增量、推进创新中促进工业转型提升。大力实施“五个一批”工程，天子股份、爱丽莎环保科技实现“新三板”挂牌，康京电子、常纺公司、富丽新材料等成功引进战略合作企业，轴承、纺织等行业重组工作扎实推进，8家破产企业得到盘活。鼓励企业创新，环宇轴承省级院士专家工作站获批，捷姆轴承省级企业研究院建成，培育创新型企业22家，工业技改投资增长82.4%。基本完成“蓝天三衢”生态治理原计划任务，有序推进矿山整合，为发展腾出环境容量。设立全市首个政府性产业发展基金，建立钛和常山产业投资基金，并战略投资金雄公司。实施精准帮扶，深化“百名局长帮百企”活动，强化政企交流，解决了一批企业融资难、项目落地难等实际问题，成立企业风险防控帮扶小组，努力化解“两链”风险。着力提升平台能级，绿色产业集聚区“二纵六横”道路框架基本形成，工业园区循环化改造稳步推进，辉埠新区功能配套更加完善。 二是致力于提升城市功能。突出规划引领，强化科学管控，编制完成“一城三镇”概念规划、三衢湖省级旅游度假区总体规划、城区亮化及排涝专项规划等。城东新区变化明显，滨江路、滨江公园、城市综合体、金融中心一期等项目加快推进。老城提标改造步伐加快，完成石崆寺二期征迁，兰桂苑、渡口小区东片等旧住宅区改造基本完成，东明湖、城区沿溪沿江等14.1公里慢行绿道建成投用，新增机动车停车位1152个，新设公共自行车站点17个，投放自行车340辆。“三镇”建设扎实开展，赏石小镇跻身全省首批特色小镇，球川镇列入国家级中心镇建设示范试点，辉埠经济强镇产业改造不断深化，“三镇”逐步成为县域发展重要支撑。开展美丽集镇建设，全县集镇基本达到“洁净集镇”要求。 三是致力于经营美丽经济。提升发展乡村休闲旅游。加强农民建房规划管控，引导农民有序建房。整合涉农资金项目，着力打造四条美丽乡村风景线和精品节点，形成了田蓬、长风、徐村等一批各具特色的美丽乡村，涌现了黄塘、下猷阁等一批美丽经济样本。积极推进赛得健康产业园、常青泉养生养老基地建设。创建省级旅游强乡镇5个，培育三星级以上农家乐23家、民宿床位1242张，被评为省级美丽乡村创建先进县。全力振兴“常山三宝”。引入“拜肯模式”，推行胡柚生产全程社会化服务，胡柚小青果切片列入省中药炮制规范目录，新建胡柚优质精品基地4558亩，举办“绿色中国行•走进美丽常山”活动。开展山茶油品牌整合，建设油茶旅游观光精品园和“千亩茶花观光区”，承办全省木本油料产业发展现场会。常山猴头菇获国家农产品地理标志登记保护。新增无公害、绿色、有机农产品30个。 四是致力于打造生态屏障。坚持标本兼治，打好“五四三”、治气治堵等环境整治组合拳，生态环境持续优化。深入推进五水共治，退养生猪10.6万头，全面取缔河道采砂，完成农村污水处理设施建设任务，推广农村生活垃圾“2分+”分类模式，整治选矿厂、石料加工点，坚决斩断污染源，成功创建省级“清三河”达标县。强力开展“三改一拆”，坚持一拆到底，拆改用联动，突出重要区域和节点拆违，在全市率先启动“无违建县”创建迎检工作。以“一路一镇”集中整治为突破口，全面推进“四边三化”“两路两侧”整治，320国道和招贤、青石集镇旧貌换新颜，成为全市整治样板。统筹推进大气治理，实施排污权有偿使用和交易制度，淘汰黄标车943辆。 五是致力于回应民生所盼。坚持民生至上，千方百计扩大民生投入，民生事业财政支出增长30.6%。大力发展社会事业，通过国家义务教育发展基本均衡县验收，“常山育才”品牌逐步打响，职业教育和学前教育改革成效明显。启动分级诊疗试点工作，优化城区医疗资源配置，重设中医院，整合妇保院和计生指导站，完成精神康复医院主体工程。180个行政村应急广播全覆盖。举办县第五届全民体育运动会。切实加强社会保障，社保覆盖面不断扩大，被征地农民参保新增2710人。推进机关事业单位养老保险制度改革。完成10家敬老院改造，启动社会福利中心项目建设。新增公租房、廉租房保障家庭1221户。实施精准扶贫，全面消除家庭人均收入4600元以下贫困现象。平安建设不断深化，加大社会矛盾排查力度，推广社会稳定风险评估机制，完成省级“无邪教县”创建。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数同比下降4.5%。 各位代表，过去的五年是极不平凡的五年，历程令人难忘，成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻常部队和武警官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心支持常山发展的朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! “十二五”发展成就令人鼓舞，但“十二五”期间经济发展进入新常态，受大环境影响，我县部分经济指标未能完成，工作中存在不少短板。全县经济结构不优、效益不佳，企业经营困难问题依然存在，新老动力转换远未完成；能源资源和生态环境双重约束日益加剧，与加快发展之间矛盾倍增；财政减收因素不断增多，社会民生事业增支刚性加强，财政收支平衡压力加大；城市功能和品位有待提升，休闲城市建设任重道远；保障和改善民生的任务十分艰巨，影响社会稳定和谐的问题仍然较为突出；政府职能转变还不到位，一些工作人员综合素质、工作作风有待加强。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期奋斗目标和主要任务 各位代表，根据县委《关于制定常山县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《常山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议通过后，将认真付诸实施。 “十三五”时期，是产业结构深度调整期、新旧动力加速转换期，也是我县实现追赶跨越的黄金期。省委、省政府优化区域布局，突出重点生态功能区保护建设、规划钱塘江生态经济带、发展生态经济和建设生态廊道、确立以交通等基础设施为重点的投资导向，孕育出源头屏障地区绿色发展新机遇。面对一系列重大机遇，我们只要抢先承接，主动对接，就能抓住机遇，跨越发展。 为此，“十三五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“奋力追赶、科学跨越”为总要求，全面深化“实力工业、休闲城市、美丽乡村”战略，着力打基础、抓机遇、破难题，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，打造殷实经济、休闲城市、乡村公园，开启“两山”转化新模式，开创“三大战略”新局面，与全省同步高水平全面建成小康社会，书写“两美常山”新篇章。 战略目标是：全面深化“三大战略”，打造殷实经济、休闲城市、乡村公园，高水平全面建成小康社会。 ——打造殷实经济。全面提升以实力工业为支撑、三次产业融合发展的县域经济综合实力。保持经济中高速增长，增速高于省市平均水平，到2020年实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番。三次产业结构更为合理、融合度全面提升，新产业新业态更具竞争力。工业迈向中高端，高水平建成主导产业大平台，制造水平、创新水平、信息化水平全面提升，企业竞争力明显增强。 ——塑造休闲城市。全面进入“跨江时代”，城东新区成为重要休闲板块，金融、物流等现代服务业活力充分释放，教卫文体等软实力显著增强。休闲功能不断提升，“一区两园四线”全面建成，休闲经济蓬勃发展，立体化综合交通网基本建成，“观赏名山、休闲常山”深入推进，成为衢州国家休闲区重要组团、四省边际生态文化旅游示范区核心区。 ——共建乡村公园。美丽乡村扩面提质、风格彰显，生态环境好中更优。“334”工程提速提效、示范引领，现代高效农业、乡村休闲旅游业、民宿经济等发展壮大。城乡一体化进程加快，城市化水平、公共服务共享水平明显提高。社会保障体系更加健全，低收入群众收入增速高于全省平均水平。基层改革、社会治理、法治建设水平显著提升。 围绕上述预期目标，“十三五”期间，我们要全力以赴，着重做好以下八个方面工作： 1.高水平全面建成小康社会。持续优化生态环境，多举措促进低收入群体增收致富，加强公共设施供给，补齐城乡基础设施建设短板，加快提高公共服务质量和均等化水平，改善群众生活品质，让人民真正过上殷实、舒适的小康生活。“十三五”时期生产总值、人均生产总值、城乡居民收入年均增长分别为7%、6.5%、8%和9%以上，全面建成综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善的高水平小康社会。 2.快速度推进产业转型。构建工业产业新体系，加大整合整治力度，推进兼并重组、破产清算，大力培育“2+1”工业主导产业，提升装备制造业，壮大新材料产业，振兴绿色食品产业，打造中国华东农机产业园、国家钙产业循环经济基地、四省边际绿色食品加工基地。把握融合发展大势，推进工业化和信息化、制造业和服务业等一二三次产业深度融合，推进互联网、金融等要素集聚渗透，兴起新业态新模式。加快赏石小镇建设，构建“1+2+3”特色小镇梯次，打造产业深度融合的综合型经济体。加强科技创新平台建设，加快技术改造，提高企业自主创新能力。重视“名家”培育，建立健全企业现代管理制度，彰显现代企业家风范。 3.大力度建设休闲城乡。建设四省边际魅力独特的“国际慢城”。大力推进快速通道、黄金水道、空中航道、城际铁路、通景公路等建设，构筑立体丰满、通达便捷的综合交通体系。围绕“一区两园四线”核心架构，推进三衢湖省级旅游度假区建设，打造以中国观赏石博览园和胡柚文化博览园为核心的休闲精品区块。提升发展四条美丽乡村风景线，沿线建设一批示范村，提高县域乡村休闲旅游深度和广度，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级美丽乡村示范县。做特做优民宿经济，引导优质工商资本参与开发，强化行业服务管理，打造“寄托乡愁”的常山民宿品牌。创新营销方式，大力发展“智慧旅游”。 4.出实招振兴“常山三宝”。加快发展生态高效农业，构建“3533”现代农业产业体系。全面振兴“常山三宝”，强化市场导向，坚持走规模化、标准化、功能化、品牌化发展之路，推进标准化基地建设，提高精深加工水平，加快品牌整合培育，打造特色明显、优质高效的“三宝”产业。调整现代农业布局，提升现代农业园区，大力推进粮食功能区建设。发展生态循环农业，以绿色有机农产品创建为重点，着力打造“国家级”“省级”字号特色农产品。培育壮大农业龙头企业，加快省际绿色农产品集散中心建设，积极发展农副产品物流园和交易市场，形成“多位一体”的现代农业发展格局。 5.施铁腕筑牢生态屏障。强化生态意识，牢固树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福的理念，把不损害生态环境作为发展的底线，确保“十三五”期间跻身国家生态功能区行列。强化生态治理，持续推进五水共治、四边三化、三改一拆“组合拳”，统筹实施治水治气治土治路，深入开展矿山和化工等污染企业的关停整治，完善项目决策咨询机制，从源头上坚决有效控制污染，全面提升生态环境核心指标水平，确保全县交接断面水质全面达标，空气质量好中更优，生态的屏障功能、调节功能、修复功能等全面增强。 6.多层次弘扬贤商文化。把“贤良贤商、德业共树”为核心的贤商文化作为常山主打文化，围绕构建核心价值观，深挖贤商文化基因，提炼贤商文化内涵，讲好贤商故事，选树贤商典型，把贤商文化宣传融入城市营销、文艺创作、休闲旅游、基层文化、全民创业等各个领域，让贤商文化成为全县人民共同的价值追求、精神力量，成为常山企业家的信念。推进文化事业与城市建设、产业发展相融合，打造一批体现常山特色的文化项目，创作一批在省内甚至全国有影响力的文艺精品。加强公共文化设施建设，构筑特色鲜明、覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系。 7.多举措增进民生福祉。加强社会公共服务。深化教育综合改革，着力破解校风教风、师资生源、体制机制等难题，让常山的孩子接受更高质量的教育，推动“学归常山”。巩固医改成果，推进社会办医，深化与高端医疗机构紧密协作，完善分级诊疗体系，加强学科和人才队伍建设，办好群众满意的医疗卫生事业。改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化。加快发展体育事业和体育产业，进一步加大公共体育设施建设和利用。强化社会保障。建立健全“三位一体”就业创业体系，扩大社会保障覆盖基本面，完善社会救助体系，推行多元养老模式，让弱势群体得到更多的关爱。创新社会治理。深化信访工作制度改革，建立多元化纠纷解决机制，构建全方位多层次的治安、安全防控、风险管控体系，建设更高水平的“平安常山”。 8.全方位推进改革创新。加快政府管理体制改革，探索行政审批新机制，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务的根本转变。加快国资国企改革，加大国有资源、资产整合力度，探索国有企业资产证券化，完善国有资产监管体系。加快要素配置市场化改革，推进农村集体产权制度改革，实施企业亩均效益综合评价和排序，提高土地综合利用效益。推动投资主体多元化发展，加快产业基金投资运作，积极推广PPP模式。加快构建区域创新体系，加大科技创新支持力度，完善“大众创业、万众创新”机制，培育集聚创业创新人才队伍，把我县基本建成创新资源集聚、创新效率较高、核心竞争力较强的区域。 各位代表，未来五年的奋斗目标令人振奋，使命光荣，任务艰巨。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，振奋精神，务实苦干，我相信，在县委的正确领导下，在全县人民的共同努力下，“十三五”规划的宏伟蓝图一定能够实现！ 三、2016年政府工作主要安排 2016年是“十三五”规划的开局之年，做好2016年工作对“十三五”规划的顺利实施意义重大。结合“十三五”总体目标，综合考虑各方面因素，建议2016年地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 围绕上述目标，在具体工作中，我们将着力抓好以下四个方面工作： (一)注重整合融合，推进产业转型 坚定不移推进产业结构调整和转型提升，推进供给侧结构性改革，加快构建与县域功能相适应、与生态优势相协调的产业体系。 突出转型发展。以工业化理念发展现代农业。推进农业“两区”建设，稳定粮食生产。健全土地集中连片流转机制，新建生态高端胡柚基地 2000亩，油茶良种推广林2000亩，新增猴头菇150万棒以上，促进“三宝”基地扩面、品质提升，支持企业研发新产品、开展深加工，推动“常山三宝”向高端市场延伸，提高附加值，做响品牌。以“五个一批”促进传统产业转型和新兴产业发展。推动企业上市发展，完成企业股改2家，挂牌签约3家，力争1家企业“新三板”挂牌。发挥产业基金的引导作用，加快金雄公司并购重组步伐。推进兼并重组，支持富丽新材料与围海控股战略合作，引进中国中药集团来常投资。树立盘活存量就是招商引资的理念，盘活企业8家。鼓励企业在细分高端市场上占领阵地，支持天子股份、环宇轴承等企业技改和新产品推广应用，培育一批科技型、创新型企业。深入推进“蓝天三衢”生态治理工程和化工企业整治，积极处置“僵尸企业”，继续加快淘汰落后产能。发扬“店小二”精神，全力做好中肯齿轮、海特克液压等签约项目服务，确保哲丰新材料一期、汇巨生物科技等项目按期投产，形成新的投资量。以项目带动生产性服务业发展。着力加快安能物流、光大金融城等项目建设，全力推动快递物流、金融服务等产业发展。 注重融合发展。加快建设特色小镇，推进产城融合。着力推进赏石小镇建设，建成观赏石博览园第一功能区并投入运营，启动第二功能区、石林公园、柚香谷度假区等项目建设。推进江南钙谷、健康养生小镇等市级特色小镇建设，努力引进实力主体。谋划建设柚都小镇、运动休闲小镇和四省边际生态文化小镇。提升发展乡村休闲旅游，推进“农文旅”融合。整合乡村旅游资源、农业产业资源和乡土文化资源，大力发展以特色民宿、农事体验、养生养老、体育健康为重点的高品位乡村休闲旅游产品，形成项目、产业叠加效应。大力发展互联网为核心的信息经济，推进“两化”融合。加快电商园、农村电商等平台建设，培育引进电商主体，鼓励企业开展电商应用，推进“互联网+产业”全领域融合，创建淘宝村，扩大“常山三宝”、工业产品销售量，争创电子商务百强县。 精准服务引领。强化平台支撑。推进工业园区循环化改造，完善园区道路、管网等基础设施配套，加快园区向集聚区级跨越。强化绿色产业集聚区、辉埠新区规划设计和管控，完成绿色产业集聚区主入口和一期路网管网建设，打通辉埠新区断头路，完善供热、供气、供水、商业等配套功能，推动园区企业集中布局、空间集约利用、功能集成构建。帮扶企业减负。深化“百名局长帮百企”活动，落实各项惠企减负政策，清理各种不合理收费，严厉打击恶意逃废债，防范企业资金链风险，帮助企业降低成本，轻装上阵。激发主体活力。高度重视企业家队伍培养，构建多层面的企业家培训体系，激活培育一批思想观念新、创新劲头强、合作意识浓、发展胆识大的企业家。推动“大众创业、万众创新”，大力实施小微企业成长和市场主体升级工作，推进“个转企、小上规、规改股”，培育规上工业企业10家。 (二)坚持一体发展，塑造特色城乡 着眼城乡建设新常态，按照“城市景点化、郊区田园化、小镇特色化、乡村休闲化”思路，构建城乡一体发展新格局。 强化规划引领。以“一城三镇”空间发展战略为指导，开展“一江两岸”空间布局战略研究，高标准完成“国际慢城”规划设计，做好主城区传统业态布局研究，优化城市空间布局。因地制宜调整、编制镇村规划，科学规划建设集镇和中心村，塑造特色鲜明的美丽乡村。强化规划对城乡建设的调控、引领和约束，健全规划国土联席会议制度，城市禁建区范围内推行公寓、“房票”安置。加强公路、铁路、河道边农民私人建房管控，推动农民块状建房，推广浙派民居风格，推进城乡有序建设。 提升城市功能。抓住基础设施建设的政策窗口期，谋划并做好常山港航道、351国道、衢常快速通道等项目前期，争取尽快列入上级重点项目计划盘子。连片打造城东“国际慢城”，启动建设320国道青石段跨江改道、火车站站前广场、人行景观桥等项目，加快九景衢铁路、48省道延伸线、独流入海常山段、城市综合体、滨江公园、公安技术大楼、金融中心一期建设，建成外港大道、新常一中。实施滨江南路、南门溪和内河水系景观提升工程，推进文峰路特色化改造和路灯市场化运维，新建慢行绿道12.8公里，形成一批新景观。继续完善住房保障体系，推进危旧房改造，开工建设东淤一期。做好房地产“去库存”，促进房地产市场稳定发展。深化“数字城管”建设，大力整治占道经营、污水乱排等“城市病”，努力让群众享有绿色、洁净、有序的创业生活环境。 打造特色乡村。以创建省级美丽乡村示范县为目标，深入推进农业农村“334”工程，打造美丽乡村升级版。全面完成集镇环境整治，因地制宜加快集镇主街改造、休闲文化场所、污水处理系统等项目建设，完善集镇功能，提升集镇品位，打造“最美客厅”。大力开展“百村百景村口提升、百村千塘清淤治理、百村万户墙院美化、百村人文挖掘传承”行动，把庭院建成精致小品，把村庄建成特色景点，培育建成40个特色精品村(点)。坚持以点带面、连线成片，提升四条美丽乡村风景线，加快建设百里通景公路，连片开发重点区块，全力打造原生态乡村，更好地发挥美丽乡村的倍增效益。 深化环境治理。打好“五四三”整治组合拳，筑牢生态屏障。持续深化“五水共治”，切实落实“河长制”。强化环境执法，加快生态修复，强力推进工业、矿山等重点污染源治理，继续抓好农村生活污水、垃圾整治，严防生猪养殖、河道采砂、肥水养鱼反弹，巩固“清三河”成果。全面推进“四边三化”，以洁化彩化、干净整洁、品质塑造、立面改造为重点，深化路域环境综合整治，推行“路长制”，打造若干最美公路、示范公路。强力推进“三改一拆”，始终保持一拆到底的高压态势，强化拆改用结合、项目化推进，健全违法建筑防控治理体系，形成整齐有序、绿意盎然的村庄新气象。大力开展大气污染防治，加快石灰钙加工等重点行业、宋畈片区等重点区域整治提升，优化生态环境。 (三)突出惠民导向，持续改善民生 像抓经济指标一样抓民生工作，不断健全完善民生托底政策，加大多元资金投入，着力补齐民生事业短板。 加快发展社会事业。坚定不移以改革的思路、办法和机制兴办文教卫体事业，切实增强民生事业保障力。以教育现代化县创建为目标，深化教育综合改革，狠抓各学段尤其是高中段教育教学质量，推广育才办学成功经验，加快实施基础教育提升计划，推进义务教育薄弱学校改造，优化教育布局。推进妇保院、中医院住院大楼建设，建成精神康复医院。开展乡镇卫生院特色专科建设，提升基层医疗服务能力。深入推进分级诊疗，引导群众合理有序就医。依法组织实施“全面两孩”政策。实施文化融入工程，大力弘扬以“贤商”文化为代表的常山精神，丰富群众文化活动，加强文化遗产保护传承。承办衢州市第二届万人体育大会。办好第九届华东旅交会。继续做好咨询、民族、宗教、对台、侨务、外事、物价、档案、新闻、气象、科普、电大、广播电视、国防、人防、公积金等工作。 健全社会保障体系。落实更加积极的就业扶持政策，抓好困难群体就业帮扶和农民就业培训，新增城镇就业3000人，培训农村实用人才3000人。继续抓好结对帮扶、来料加工等扶贫增收举措，积极推进乡村旅游、电商、光伏等新兴产业扶贫路子，确保已消除的4600元以下贫困现象不回潮。完善以城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助为主的社会救助保障体系。建立城乡统一的大病保险制度，健全城乡居民医疗保险制度。强化社保基金监管，确保安全规范使用。加快推进养老服务业综合改革试点工作，建成县社会福利中心一期工程，新建居家养老服务照料中心45个。鼓励货币化拆迁安置，提高保障房货币化安置比例，努力解决低收入家庭住房困难。切实维护妇女、未成年人和残疾人合法权益，积极发展慈善和红十字事业。 切实保障公共安全。强化社会治理，完善社会矛盾大调解体系，解决群众合理信访诉求，加强网络舆论引导，预防和化解各领域矛盾纠纷。健全立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推进食品药品检验检测院建设，逐步建立食品药品智慧监管体系。做好安全生产工作，层层落实安全责任，防范公共安全事件和安全生产事件。全面抓好地质灾害隐患排查、治理，有效防范地质灾害风险。 各位代表，今年我们还要继续抓好十大为民办实事工程：①“碧水蓝天”工程。开展池塘清淤引水入村工程；淘汰、改造分散高污染燃料锅(窑)炉；完成球川镇环境空气自动监测站以及常山港朱家渡、芳村溪微型监测水站建设。②城市绿道建设工程。沿“一江两带”建设环城绿道12公里；完善城东新区自行车赛道建设。③农村惠民交通建设工程。提升农村公路25公里；实施常河线路面白改黑12.26公里，完善排水设施、标识标线、安保设施等。④公共卫生服务中心建设工程。年内完成工程量35%以上。⑤乡镇敬老院改造提升工程。改建芳村镇、白石镇敬老院，新增床位数68张。⑥残疾人集中托养服务中心建设工程。完成主体工程。⑦文峰路路网改造提升工程。改造文峰路人行道，实现机非分离。⑧“天网”工程。在全县范围内新增1471个视频监控。⑨美丽集镇建设工程。全面推进美丽集镇建设，主要实施洁净集镇、完善规划、改造主街、建设休闲文化空间、提升改造污水处理系统和拆改用结合项目等“六个一”项目。⑩食品药品“智慧监管”建设工程。对食品生产、餐饮企业安装电子监控，建设县食品药品“智慧监管”指挥中心。 (四)提升政府效能，建设满意政府 新常态、新任务、新挑战对政府工作提出了更高的要求，我们将切实加强政府自身建设，推进政府管理创新，增强政府公信力和执行力。 围绕项目抓落实。项目是所有工作的生命线和主抓手，没有项目，一切都无从谈起，一切都无从抓起，抓项目落实一天也不容耽误。健全项目决策咨询机制，完善招商考核办法，对项目布局、业主实力、环保节能等方面精准决策、精准招商，确保项目落地有效。健全项目推进机制，以敢于担当的精神，马上就办的态度，虎口夺食的气魄，勇、快、狠、准的措施，全力攻坚政策处理等难点问题，确保118个重点项目保质保量按时推进、按期完成，说到做到，不放空炮。健全督查问责机制，真督实查，敢于碰硬，对发现的问题列清单、建台账、严问责，限期整改，对账销号，确保干一件成一件，形成同向、同心、同力大干项目的良好氛围。 改革创新增活力。面对新常态，我们将进一步深化重要领域和关键环节改革，创新政府管理方式，调动和激发市场主体的内生动力和活力。深化财资营运管理体制改革。强化国资公司管理，继续推进国有资产整合搬盘，进一步拓宽国有公司经营业务范围，提升国有公司经营能力。加强政府负债管理，提高政府负债质量和效益。设立产业发展子基金，重点支持工业主导产业及绿色农业、特色小镇等领域。深化政府自身改革。探索投资项目网上审批，完善投资项目并联审批。建立“四张清单”动态调整机制，推进政务服务网向乡、村两级延伸应用。加快综合行政执法改革，逐步完成部分执法职权划转。推进不动产统一登记改革。深化资源要素市场化配置改革。完善企业综合效益评价机制，推行用能权、排污权交易制度，以要素配置市场化促进产业结构调整。 依法行政促规范。坚持用法治思维和方式履行政府职责。认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。健全依法决策机制，深入贯彻落实“三重一大”决策制度，切实提高决策质量。进一步推进政务公开，加强对财政预决算、公共资源配置、公共服务、重大项目建设批准和实施等重点领域信息公开。全面规范行政执法行为，确保各项工作在法制轨道上有序运行。 廉洁自律优形象。把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，深入学习“两项法规”，严格落实“一岗双责”，严肃查处各类违法违纪行为，切实做到干净干事。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，以严明的政治纪律和组织纪律确保中央、省市和县委的各项决策部署落到实处。深化公共资金管理，完善政府预算体系，切实做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。推动审计监督全覆盖，看好每笔投资，牢牢守住资金安全“底线”和防腐“红线”。 各位代表，新的目标激励人心、新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共常山县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，为高水平全面建成小康社会而努力奋斗！ 政府工作报告名词解释 1.工业“五个一批”：是指衢州市委市政府提出的工业经济发展战略，即推进一批实力企业开展行业整合(重组)，推动一批中小企业参与战略重组，推进一批企业破产盘活存量资产，引进培育一批创新型企业，推进一批企业上市。 2.政府产业投资引导基金：是指由政府安排设立并按照市场化方式运作的政策性基金，宗旨是发挥财政资金的杠杆作用，引导金融资本和社会资本支持区域内实体经济发展，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向区域内聚集，实现政府主导与市场化运作的有效结合，推进创业创新和产业升级。 3.农业农村“334”工程：加快球川、青石、辉埠三镇建设，振兴胡柚、油茶、猴头菇“常山三宝”，建成三清绿道、十里长风、百年柚谷、艺石时空四条美丽乡村风景线。 4.“3533”现代农业产业体系：是指做大做强常山胡柚、油茶、食用菌三大特色支柱产业，巩固发展粮食、蔬菜瓜果、渔业、畜牧业、茶叶五个传统产业，培育壮大中药材、小水果、笋竹三个新兴产业，联动发展农产品加工业、物流业、休闲观光农业等三个产业。 5.拜肯模式：以上海拜肯生物科技公司为主导，与常山胡柚基地建立紧密合作关系，采用台湾生态栽培技术，开展产前、产中、产后全程社会化服务，并对常山胡柚基地生产、品牌建设和市场营销等进行整合和合作化运作，创建产品生态、无农药残留、品质优良的胡柚高端品牌产业发展模式。 6.一区两园四线：一区是指三衢湖省级旅游度假区，两园是指中国观赏石博览园和胡柚文化博览园，四线是指三清绿道、十里长风、百年柚谷、艺石时空四条美丽乡村风景线。 7.慢城：是指一种新的城市模式，强调人与自然的和谐发展，强调在悠闲的生活节奏中回归生活本质与体会生命的意义，是人们对幸福生活的一种追求。“慢城”的核心是融入当地文化，挖掘其特色，慢城理念可以推动旅游从观光型向休闲度假型深度旅游转变。 8.“1+2+3”特色小镇梯次：是指我县特色小镇梯队培育模式。“1”是指已被列入全省首批37个特色小镇创建名单的青石赏石小镇，“2”是指已被列入市级特色小镇创建名单的辉埠江南钙谷小镇和招贤健康养生小镇，“3”是指列入培育对象的同弓柚都小镇、紫港运动休闲小镇和球川四省边际生态文化旅游小镇。 9.贤商文化：起源于招贤镇，又代表着整个常山商人的主流精神特质，是常山人民共同的价值追求。其核心是“贤良贤商、德业共树”，基本内涵是“一船当先、从流弄潮、逆水撑篙、众人划桨、厚德载舟”。

  2025-07-30

• 【投资常山县】2017年同弓乡政府工作报告

  政府工作报告第十四届人民代表大会第一次会议上楼华各位代表：现在，我代表同弓乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我乡发展提速、建设提质、亮点纷呈、成绩显著的五年。五年来，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，乡人民政府团结带领全乡人民深入贯彻十八大和十八届历次全会精神，紧紧围绕农业和休闲的大方向，抓机遇、迎挑战、强改革、破难题、勇争先，主动适应新常态、积极开拓新路径，经济社会提速前行势头强劲，为同弓高水平跨入全面建成小康社会筑牢了基石、厚植了根脉。五年来，全乡工农业总产值由2012年的8355.3万元增长至2016年的1.2亿元，增幅44%;全社会固定投资额增长至3.79亿元，年均增长18.8%；公共财政预算收入增长至1090万元，年均增长9.1%；农民人均纯收入由6624元增加至的14302元，增幅116%。 （一）五年来，我们始终坚持绿色发展、效益优先的发展方向，狠抓产业转型，经济综合竞争力不断跃升。生态农业增优提质。由2012年的8542万元增加至2016年的9371万元，增幅9.7%。粮食生产、柑橘、瓜果种植逐年增加，到2016年，柑橘园面积6406亩，蔬菜、瓜果种植面积达3821亩，粮食总产值突破6800万吨，全乡特色小水果总产量达7671吨，同心村马尼拉草坪种植量扩质提，总面积达到1000多亩。现代农业园区面积拓展到4000多亩,完成现代农业园区主入口景观化靓化，改造通区危桥1座，完成园区路景绿化5000余米，提升园区设施大棚120余亩。创建市级“一村一品”优秀村1个，新注册现代家庭农场7家，乡各类家庭农场总数达到27家，其中省级示范性家庭农场2家。新增国家级绿色农产品1家，取得2个有机品牌认证（有机石榴和有机油茶），“太公山”、“野星葡萄”、“天垂葡萄”等省市级著名农产品商标达到10余个。建成柑桔生产全程化跟踪服务基地2500余亩，新建高效大棚桔园1000亩引入“爱媛”、“01-7”、“春香”等10余种优质柑桔，培育新品种胡柚340余亩。村淘经济迈步提升。在阿里巴巴淘宝、天猫、农村淘宝等阿里系平台发展网店150家，新培育网络零售重点企业、网商（年零售额300万元以上）2家、农产品网上销售龙头企业2家，培育取得市级以上技能证书电子商务人才17。以大学生村官创业中心为载体，联合园区内绿润、嘉沃、发英3家家庭农场，试水淘宝众筹推介销售葡萄、提子、火龙果等鲜果，收获360余份订单，共计完成众筹款项9万余元，推介销售新鲜水果3500多公斤。推介销售新鲜水果2000多公斤，村淘致富的路子走实走稳。休闲经济快步发展。以绿色文创活动为载体，推动休闲经济争先出彩，先后举办4届常山柚花飘香文化旅游节、筹办“酸甜回忆・相约同弓”、“夏一站去哪儿”同弓提子采摘节暨“激情广场月月唱”3次，配合完成首届“常山三宝”杯千人环游骑行大会和“绿色中国行走进美丽常山”暨2015中国常山胡柚开采启动仪式等县级重大活动，累计接待游客6万多人，实现经济产值4800余万元。以名宿培育为契机，助推休闲旅游上档增效，五年来全乡共培育乡村特色酒店1家、三星级农家乐8家和空心房民宿12家，创建省级农家乐特色村、特色点各1个。 （二）五年来，我们始终坚持“引大育强、大干项目”不动摇，着力推进重大项目建设，发展后劲不断增强。招商引资精准发力。创新开展“学术引商”、“品牌聚商”，无缝衔接“浙商回归”工程。新地瓜果蔬菜工厂化育苗中心项目、浙江象山香果园、柳林特色果林基地、青林家庭农场等一批龙头企业建成投产，浙西情缘农业产业园、浙西现代农业观光园等项目正在加快实施。五年来，千万以上项目16个。项目建设提速提效。乡农民饮用水工程、骑行慢道、滨水绿道、彤弓山古村落保护利用工程、中和村坡地村庄、集镇综合整治等一批重点项目积极推进，农村生活污水处理工程、乡“新建垃圾中转站、资源化处理、有机生活垃圾产沼气、农作物秸秆处理”综合利用工程、乡农贸市场塑型再造、同心村廉政公园等项目陆续建成。同弓乡全社会固定投资累计达3.79亿元。要素保障获得加强。低丘缓坡开发综合利用项目顺利实施，完成垦造耕地169亩。 （三）五年来，我们始终坚持践行“两山”发展理念，开展重拳整治，绿水青山得到了有效保护。“五水共治”成效明显。整治龙绕溪7.3公里，完成8个村的农村生活污水治理设施建设，建成污水终端处理设施11个，分散式污水处理池2412个，受益农户达到2571户。铁腕推进生猪整治，关停并拆除生猪养殖场15家，完成存栏生猪退养5073头，完成工业污染治理6家，清理改造域内僵尸塘8个，整治域内沟渠30余条，加快发展域内洁水养鱼业，完成乡域河道采砂整治，出境水质基本保持在二类以上标准。“三改一拆”强势推进。结合农村土地综合整治、美丽乡村建设、四边三化等工作，开展违法建设专项整治，创建无违建达标村6个，累计依法拆除“一户多宅”、未批先建、乱搭乱建农房等违法建筑172宗，面积达4.5万平方米，处罚超面积建设等57宗，拆后重建面积近6千平方米，复垦复绿面积3.1万平方米。生态建设深入开展。加强空气污染治理，完成各类造林3691亩，常年空气质量保持在二级以上。完成节能减排任务，完成废旧锅炉整治2台，淘汰黄标车3辆，成功获得“全国环境优美乡”称号。 （四）五年来，我们始终坚持对标看齐、奋力追赶的要求，不断完善基础设施建设，乡村面貌显著改善。古村建设品位提升。按照省委、省政府提出的“一年成形、两年成品、三年成景”的要求，累计投入各类建设资金万元，科学编制《常山县同弓乡彤弓山保护利用规划（2013-2020）》，完成指挥部装修、修复掬水古街、统一修缮徐氏宗祠等古建筑9幢，建成古树群公园、滨水生态步道、“三线”上改下、文昌阁、兄弟进士牌坊、旌义坊等项目10余个，仿古改造古街民居外立面26幢，整治农户庭院100余户。生态农业示范长廊魅力绽放。完成长廊沿线环境综合整治和节点景观建设，绿化改造沿线1万多平方米闲置土地，完成现代农业园区、同心村、彤弓山村、每日会庄园、中和村、等节点入口景观建设，拆除不协调建筑11处，统一更新集镇临街商铺广告牌127块，全县集镇唯一的LED电子大屏幕建成使用。大力实施“百千十”工程，沿线种植油菜花1000亩、种植荷花100余亩。全线开展农户“院墙”整治工作，五年来，有效整治农户“赤膊墙”立面700多幢，共计22.4万余平方米。“两美”乡镇建设持续深化。狠抓农村清洁工程，改造村庄垃圾分类池20多个，新配垃圾分类大桶184只、小桶2400只、景观桶20只。实施庭院靓化工程，整合上红、钳何两线庭院4800余平米，建成以毛娟、红叶石楠、石榴为主的防腐景观花栏48处，打造绵延3公里的庭院风情彩带。推进设施提升，建成村内公园6个，新增绿化面积8000多平方，整治农户庭院100多户，面积2300余平方米，集镇铺设彩砖人行道、停车场2500多平方米，改造集镇危旧围墙300多米。扎实推进小型农田水利改造提升，完成病险水库除险加固4座、山塘水库综合整治6座。 （五）五年来，我们始终坚持改善民生、增进福祉的根本目标，多维度推进民生事业跨越发展，群众的幸福感持续提升。社会事业稳步向前。同弓中心小学、同弓初中学校设施更加完善、教育质量不断提高，五年来全乡共有75名学生被衢二中、常一中等重点中学录取，有39名学生被县育才中学录取。文化传承平台日益完备，全乡共建成文化礼堂5个，培育专业文化队伍10支，2014年被评为县级文明乡镇。人口和计划生育工作再创佳绩，五年来平均计划生育率在80%以上，累计征收社会抚养费征达336.8万元，环孕检率年均99%以上。血防工作进一步加强，五年来共查灭5个有螺村螺点30个，有螺面积2.5万平方米，农民健康更有保障。村歌创作推广工作成效明显，《心醉彤弓山》在全乡广为传唱。挖掘传承民间传说，鸡公桥、黑面将军、石基等民间故事口口相传，邀请衢州著名作家毛芦芦编写《琼奴与苕郎》，发行量达18000册。征兵任务圆满完成，五年里全乡共有27名适龄青年应征入伍。妇女儿童、工会、共青团、计生协会、老年大学、文化、普法、宗教、科普等各项工作不断推进。社会保障全面加强。低保工作扩面提质，目前全乡共有176户278人享受低保补助金、124个重度残疾人享受重残补助金，五年来累计发放各类慰问补助金70余万元，医保、养老参保双向提升，开展失土农民保险参保工作，新增参保人数120人。多措并举开展精准扶贫，全面消除4600元以下低收入农户，结对帮扶233人。大力开展农民素质培训工程，五年来累计培训农村实用人才3000多人。平安建设不断深化。五年来共排查出民事纠纷835件，成功调处835件，报结信访件50余件，报结率达100%，满意率达98%。建成社会综合治理指挥平台，完善“网格化管理、组团式服务”体系，安装“平安浙江APP”600余个，建立综治网格17个，社会综合治理能力不断攀升。2014年被省委、省政府评定为连续十年平安创建工作先进单位。全面落实安全生产责任制度，编制《安全生产应急处置手册》，扎实推进矿山、来料加工企业安全生产综合治理，五年来全乡安全生产形势平稳。食品安全、地质灾害防治等工作全面提升，社会大局把持稳定。 （六）五年来，我们始终坚持从严唯实、求真务实的理念，积极推进队伍建设和作风转变，发展动力得以增强。一是自身建设有作为。健全科学民主决策制度，坚决贯彻县委县政府和乡党委的各项决策部署，主动接受乡人大的监督五年共办理人大代表议案建议103件；深入开展党的群总路线教育活动和“三严三实”专题教育，认真查摆“四风”问题、自觉厉行节约，“三公经费”支出明显下降；有效整合办公场所，严格执行标准；认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，严肃财经纪律，严格执行一把手“七不直接分管”制度，强化项目监管，所有项目一律实行审计结算，政府投资程序更加规范、效益明显提升。二是干部作风有转变。制订出台了《机关干部管理制度》、《机关干部绩效考核办法》、《同弓乡领导班子议事制度、“三重一大”事项集体决策制度和走访慰问制度》等文件，完善机关干部住夜值班、联村等制度，强化重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用民主决策制度，有效改进干部作风。三是便民服务有升级。落实村便民中心代办员制度，村两委轮流坐班制度，加大村级组织运转资金保障力度，确保村级便民场所正常有效运转，全乡8个村级便民服务中心全面升级，其中达到市级示范型便民服务中心4个、标准型和普通型便民服务中心各2个。各位代表，过去的五年，我们取得的成绩来之不易，这是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是全乡人民同心同德、奋勇拼搏的结果，也是乡人大大力监督和社会各界人士共同支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与同弓经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在回顾成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前和今后一段时期，我乡面临的矛盾和问题更加复杂、更加突出，加快发展的任务更加繁重、更加艰巨：集镇建设已经滞后；生态环境保护与经济社会发展间的矛盾倍增；保障和改善民生的压力依然艰巨，影响社会和谐的问题仍然突出；社会利益多元、诉求多样、矛盾多发趋势明显，维稳压力依然很大；干部作风还需进一步转变、能力尚需进一步增强等等。这些问题事关全局，事关长远，事关群众利益，我们将牢记责任使命，增强忧患意识，主动作为，勇于担当，努力工作，切实加以解决、决不辜负群众的期望。 二、2017年的主要工作2017年，是“十三五”规划实施的重要一年，也是我乡第十四届党代会秀美蓝图全面落实的开局之年。2017年乡政府工作的总体思路是：以四个全面战略布局为统领，深入践行“五大理念”、持续深化“三大战略”，以“花果小镇、诗韵田园”为理念追求，以全景同弓打造为抓手，围绕乡第十四届党代会提出的“集镇塑型再造、龙绕溪综合整治、美丽乡村铸魂重生、全域旅游示范领跑”等补短板、扩优势的八件大事，全力以赴、精准施策、积极作为、力争出彩。2017年，我们将重点抓好以下四个方面的工作： （一）注重整治提升，为“两美”同弓建设植厚内涵。全面推进集镇塑型再造。全力推进集镇“道路白改黑”、“线路上改下”、“排给水再优化”、“沿路景观优布局”等系统项目建设，着力增强集镇的通达性能。持续深化集镇农贸市场翻新重塑，加快农贸市场摊位设计建设，不断完善集镇商贸集散能力。扎实开展集镇房屋外立面改造、集镇边域靓化造景，高标准推进集镇文化礼堂、溪南地块综合开发、关庄桥村综合大楼等项目建设。积极保护修缮关帝庙、鸡公桥等传统特色建筑，传承和提升集镇墟日文化、洪拳文化等特色古文化。集聚全力打造滨溪生态景观和绿色骑行慢道工程，打造特色鲜明的风情集镇。大刀阔斧推进集镇墟日经营秩序、交通秩序、环境卫生整治，优化集镇秩序。全面实施龙绕溪综合整治。深入推进“清流出境、碧水绕村”工程，对龙绕溪实施“水、堤、岸、景”综合整治，对河道进行立体化全面清淤，对淤泥进行资源化生态消纳。对岸、堤进行绿化美化，沿溪种植生态涵养林木、特色花卉，全力打造溪水清澈、景致别样的龙绕溪生态黄金长廊。深度挖掘龙绕溪周边的生态资源，谋划发展欢乐漂流、烧烤天地、水上乐园等亲水娱乐项目，形成水清、岸美、欢乐的水上乐园。全面实施全国卫生乡镇建设。在全国环境优美乡镇的基础上拔高层次，创建全国卫生乡镇。着力抓强食品卫生监管、农村生活污水运管、农村饮用水工程、重大疾病防控等基础工作。全力抓好宣传造势，巧借QQ、微信、互联网、LED等新平台进行广度宣介，充分调动广大村民的主动性和积极性。狠抓专项治理，强力推进占道经营、建筑垃圾、废品收购站点、卫生死角、“小摊小贩”等重点难题的专项整治。充分发挥乡“制肥、制沼气、中转三合一垃圾处理”平台作用，持续推进乡村垃圾“二分+”和“垃圾兑换超市”模式，完善乡村卫生市场化动态保洁机制和科学的运维管护机制。 （二）注重融合发展，为全域旅游筑基固本。一是加快特色主题的融合打造。全面启动百灵殿畈、太公山等区区块的现代农业发展提升工作，引大育强，进一步提升乡域现代农业的发展规模和品质。通过招商引资与现业主经营提升相结合的方式，在现代农业园区核心区嵌入休闲垂钓平台、田间课堂、开心农场、儿童游戏天堂、果蔬采摘体验驿站、骑行漫道补给驿站等娱乐设施，着力打造匠心独具的生态农业游乐园。以同心村廉政公园为核心，对廉政文化进行再挖掘、再创造，挖掘廉政故事、唱响廉政广场、颂扬廉吏清风、注重廉政体验，着力打造独具韵味的廉政主体文化区。融合龙绕、长淤两溪周边的百亩荷塘、天然水系、田园风光、郁郁山林等自然田园符号，加快建设滨溪田园观光绿道网。以彤弓山古村落为载体，以三古文化为内核，着力打造以寻觅古人、追忆爱情、诗意古居、游览古境、最美古树为主轴的古村精品游。二是加快“农文旅”的融合发展。整合乡村旅游资源、农业产业资源、乡土文化资源，大力发展以特色民宿、文化体验、农事体验为重点的乡村休闲旅游项目。依托“一溪一道两山”的优美生态环境，谋划发展度假休闲观光游项目，依托洪拳文化、徐氏文化、胡氏文化和太公文化等传统文化，谋划发展洪拳教习、西周遗风等传统文化体验游项目。采取合作开发、农户参与等方式，着力发展一批农家客栈、空心房民宿、特色农家乐、林家乐等乡村休闲旅游设施，让游客来得了、可接待、能玩好。三是加快“文宣”的融合互动。重点策划举办好柚花飘香文化旅游节、鲜果采摘节、琼苕爱情文化旅游节等，大力开展同弓乡村旅游进社区、进学校宣传推介活动，以节会为载体，以宣传为媒介，全面提升同弓乡全域旅游的知名度和美誉度。 （三）注重惠民安民，为改善民生持续发力。加快社会事业发展。大力实施教育优先战略。加大“控辍保学”力度，确保教育各项指标达到省州县规定标准。积极关注留守儿童成长，充分发挥共青团、妇联、工会组织作用，大力开展关爱留守儿童活动，确保全乡学龄儿童入学率达100%。加强村组公共卫生设施建设，提升村组医疗服务水平。认真落实计生利益导向机制，做好计生政策宣传和贯彻落实。大力发展文化事业，广泛开展农民健身活动，鼓励自办文体活动和群众文艺队伍建设，继续挖掘、保护和传承优秀民族文化，丰富群众精神生活。健全社会保障体系。落实更加积极的就业扶持政策，抓好困难群体的就业帮扶和农民素质培训，培训农村使用人才。继续抓好结对帮扶、来料加工等扶贫举措，积极推进旅游、电商、民宿等新兴产业扶贫路子，确保已消除的4600元以下贫困现象不反弹，深入以低保、五保、医疗救助、临时救助为主的社会救助保障体系的作用。切实维护妇女、未成年人和残疾人的合法权益，积极发展域内慈善和红十字事业。聚力祥和福地建设。深化“网格化管理、组团式服务”，完善社会治理网格，提高社区矫正信息化管理水平，强化“平安通”、“平安浙江APP”等新型功能平台的应用，全力推进“两网”深度融合。建立社会综合治理指挥平台，健全风险排查化解管控体系，实现社会风险隐患清单式管理。加强社会矛盾预警排查、先期化解，落实重大决策社会稳定风险评估机制，创新涉邪教人员、吸毒人员的帮助转化方式、全面开启“七五”普法教育，深化信访工作制度改革、加大特殊人群服务管理力度，全面巩固安全生产、食品安全、消防工作网格化管理机制，健全公共安全应急处置体系，确保不发生重大公共安全事件，着力提升群众辛福感。 （四）注重效能提升，为政府建设强基壮骨。抓强乡村干部队伍建设。坚持在攻坚一线锤炼干部，在重点难点项目建设推进工作中检验干部，提振干事激情，培养干部血性，继续深化和完善乡党委中心组学习制度、乡干部周一夜学制度、乡重点工作定期点评制度、上下班集中签到制度、干部值班住夜制度等制度规范，大兴“今日事今日毕”风气，形成“样样落实、天天坚持”的作风新常态。全面做好村级组织换届选举工作，建立完善村级社会经济发展竞争激励机制，推动形成行政村工作互学互比、有序竞争、差异发展的工作新局面。抓紧村级财务规范管理。加强乡村级财务的制度规范力度，全面推行村级公务、事务“零招待”制度。加强村级“三资”管理，完善“双代理”制度，切实发挥村监会作用，推进农村基层党风廉政建设。抓实勤政廉洁建设。把纪律和规矩挺在前面，把握监督执纪“四种形态”，深入学习“五项法规”严格落实“一岗双责”，切实做到干净干事。完善惩防体系，全面落实党风廉政责任制，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，让行政权力在阳光下运行。巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续推进“四风”问题整改落实，以教育实践活动的实际成效取信于民。加强工程领域的监督管理，确保程序规范、质量过关。严格执行财务管理制度，全面推进财政预算、决算公开。继续压缩“三公经费”支出，切实降低行政成本，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。各位代表，新的目标激励人心、新的征程催人奋进。让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，仅仅依靠全乡人民，抢抓机遇，奋力开拓，锐意进取，为高水平建成全面小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资常山县】2018年常山县政府工作报告

  县长周向军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2017，我们稳健前行，硕果累累2017年，是本届政府的开局之年。一年来，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，坚定不移打基础、破难题、谋发展，稳的基础更加巩固，进的动力更加强劲，好的势头更加明显，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值129.9亿元，同比增长6.6%；财政总收入14亿元，其中一般公共预算收入9.9亿元，分别增长9.8%和9.2%；全县社会消费品零售总额67.9亿元，增长11.4%；外贸进出口总额2.58亿美元，增长30.6%；农村居民人均可支配收入18317元，城镇居民人均可支配收入33539元，分别增长9.6%和9.1%。十大民生实事基本完成。 （一）强化引领培育，产业发展取得新突破工业态势更好。产业培育有力。大力实施工业“四个一”工程，深入实施“工业新政18条”“人才新政18条”。锦禾农机、哲丰新材料同日投产，瑞典斯凯孚、美国矿物、日本菲洛泰克、天津利安隆等一批大企业成功引进。新增10亿元和5亿元以上企业各1家，规上工业总产值增长18.5%，增加值增长7.1%。帮扶引领有效。扎实开展“工业百难”攻坚行动，加强政银企交流合作，破解企业审批难、落地难、融资难等实际问题91个。各项惠企政策落实到位，兑现政策资金4000余万元。7家“僵尸企业”实现破产盘活，盘活土地280亩。平台提升有序。三大园区设施更加完备、功能更加完善，储备熟地2000亩，云耕小镇入选省级特色小镇第三批创建名单。实施“智汇常山”工程，牵手北大政府管理学院、衢州学院借智升级，培育院士工作站5家、博士工作站3家，新增高新技术企业6家。农业品牌更响。油茶加快振兴。积极推进油茶“一区两园四中心”建设，首个国家油茶公园、省山茶油及食用植物油质量检验中心、省油茶产业协会落户常山，被授予首批“全国木本油料特色区域示范县”称号。“常山山茶油”“常山胡柚”入选全省知名农产品区域公用品牌50强。胡柚效益提升。胡柚价格创近年新高，衢枳壳成功纳入新“浙八味”，带动农民增收1.6亿元。天子股份与可口可乐合作，胡柚作为“美汁源”原料推向世界。新增国家标准柚园1个。与上海生物医药科技产业促进中心合作，加速胡柚精深加工研究。示范创建加强。获评省级农产品质量安全放心县、省休闲农业和乡村旅游示范县。青石镇胡柚产业强镇项目入选省农业“12188”工程。创建市级以上美丽生态牧场14个。服务业基础更实。全域旅游示范区创建取得实效。中国观赏石博览馆建成开馆，赏石小镇通过4A级景区景观质量评价，三衢石林获评“全球低碳生态景区”，梅树底创4A级景区进展顺利，新增1个3A级景区、4个3A级景区村，全年接待游客增长31%。高端民宿加快培育，不老泉、村上酒舍、云上轩等一批特色民宿脱颖而出。赛得健康小镇一期建成开园，被认定为浙江省老年养生旅游示范基地。金融商贸稳步发展。全县金融机构存贷款余额分别增长5.4%和10.7%，处置不良贷款9.4亿元，不良贷款率同比下降0.9个百分点。与众卡运力深入开展战略合作。新建农村电商服务站点58个、智能投递终端25个。东方广场全面建成，新增市重点服务业企业2家。 （二）全力破难攻坚，发展后劲得到新增强大干项目增动力。项目机制在破难中完善。大力推进“6+1”十大专项，全市率先开展“树正气、打歪风”专项行动、“项目百难”攻坚行动，建立项目推进“六大机制”，确立项目谋划“4个关注、7个优先”原则，大干项目氛围浓厚。项目建设在攻坚中提速。衢九铁路开通运营，常山迎来“动车时代”。外港大道建成通车，土地开发“4个2000亩”超额完成，常山港治理二期、320国道“二改一”、沿江美丽公路、48省道延伸线、党校迁建等项目加快建设，常山江航运开发、通用机场、浙西连廊等项目前期扎实推进。17个项目列入省重点项目盘子。节会赛事展魅力。节会好戏连台。第六个“全国赏石日”暨首届常山国际赏石文化节盛况空前，中国老年住区项目交流大会、中国·常山油茶博览会暨第二届油茶文化节、中国·常山胡柚文化节圆满成功。赛事精彩纷呈。中国山地自行车公开赛总决赛热烈精彩，荣获“年度最佳赛区（A级）”称号。中国皮划艇巡回赛、“环浙”自行车挑战赛、全省企业家武术大赛场场精彩。一年来，更多的人走进了常山、认识了常山、了解了常山。深化改革添活力。“最多跑一次”改革持续发力。梳理办事事项810项，实现“最多跑一次”事项753项，比例达到93%。“一窗受理”全面实现，“四个平台”全面建成并有效运转，在全省率先实现全覆盖。企业、群众对“最多跑一次”改革成效满意率达98.5%。资源整合不断推进。媒体融合改革试点取得突破，新闻传媒集团挂牌运行。旅投公司启动组建。新一轮乡镇（街道）、园区财政管理体制调整完成，加大了基本财力保障力度。“三位一体”农合联改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。 （三）注重精建细管，城乡面貌呈现新变化慢城常山特质彰显。慢城框架逐步拉开。国际慢城获得联盟总部授牌，成为全国第七个“国际慢城”。慢城“五朵金花”、四大入口、三条大道、渣濑湾花谷、山地自行车主题公园等项目建设多点开花，打响“何处心安、慢城常山”品牌。城市“双十专”大力推进。引水入城、七彩夜城、高速入口景观提升、心舟公园等项目顺利完工，展衣山北公园、文峰路立面改造、城区主干道白改黑等项目扎实推进，东明湖和滨江一期人行景观桥、城市新地标开工建设，文昌阁、傥溪桥等古迹修复项目完成前期，东明湖绿道荣获“浙江最美绿道”。城市管理更加有效。市场化保洁、保绿和数字城管扩面增效，深化治堵治乱，新建和改建公交站点16个，新增停车位935个，城区洁化、美化、序化水平不断提高，成功创建“国家卫生县城”。镇村建设多点出彩。集镇整治成效初显。深入开展小城镇环境综合整治，球川镇、青石镇等一批集镇旧貌换新颜。民生小事件件落实。“厕所革命”全省领先，72座等级公厕美如景点。“常山阿姨”品牌全面打响，获得刘延东副总理批示肯定。地质灾害“除险安居”行动搬得出、搬得快，30处隐患点全部腾空，拆除房屋174幢。消除经济薄弱村三年行动计划全面实施，128个村实现“脱帽”。垃圾分类加快普及，“二分+”模式和“123工作法”有效推广。美丽乡村建精建美。“一村万树”行动积极开展，创建市级示范村35个，建成特色风景大道4条。彤弓山村列入省级非遗旅游景区。新昌乡入选省美丽乡村示范乡镇，5个村入选省美丽乡村特色精品村。国家重点生态功能区底色擦亮。“五四三”协同发力。省剿劣销号验收一次性通过，芳村溪流域综合治理有序推进，出境水100%达到II类水标准。省“无违建县”创建深入开展，拆违249.6万平方米，完成“三改”536.4万平方米。顺利通过国家土地督察上海局土地例行督察。14个乡镇（街道）均获评市级“无赤膊墙乡镇（街道）”。大气环境不断改善，城区空气优良率达93.4%，同比提高3.1个百分点，入选全国“2017百佳深呼吸小城”。环保执法动真碰硬。零点行动、铁拳行动重拳出击，查处环境违法案件51起，依法处置24人，中央环保督察交办件整改基本完成。生态保护红线区占比由14.94%调至30.61%。获“中国生态魅力县”称号。 （四）突出共建共享，改善民生收获新成果保障体系不断健全。城区危旧房治理初战告捷。27天城区73幢、2111户D级危旧房业主全签约、全腾空，创造了“当年腾空、当年拆除、当年建设”的“常山速度”，获省市主要领导批示肯定。就业保险覆盖更广。积极促进就业、鼓励创业，城镇新增就业5225人，培训各类技能人才4600人。五大保险进一步扩面，累计新增参保12600人。失地农民保障工作更加规范，注入保险资金5.3亿元。救济救助力度加大。城乡居民低保标准分别提高11.1%和18.5%。新增城镇居民住房保障142户，完成农民异地搬迁428户1536人。县社会福利中心一期主体建成。优抚安置、残疾人、红十字、慈善、老龄等工作取得新成效。教卫文体事业蓬勃发展。教育质量翻身仗全面打响。“四个一”工程深入开展，教育“五关”把牢抓实，与书生学校合作成效显现。常山一中新校舍投入使用，完成3所小规模初中撤并。高考一段上线人数增长41.2%，中考排名全市前10%增加59人，创历史新高。“办人民满意的医疗卫生事业”目标坚定。全省率先启动县域医共体建设，并列入省级试点。与浙大一院共建医联体。公共卫生服务中心主体建成，妇保院完成过渡搬迁并正常运营，人民医院获全国“改善医疗服务先进典型”称号。文体事业加快发展。公共文化服务重点县建设持续推进，建成文化礼堂21个。成功创建“省体育强县”，“省武术之乡”“省科普示范县”创建通过验收。第三次农业普查全面完成。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、共青团、电大等工作取得新进展。二号首长社会保持和谐稳定。便民信访促稳控。群众诉求渠道更加畅通，县级领导定点接访、下访、约访群众765人次。严保安全促稳固。安全生产大检查、安全专项整治严格开展，“1+X”安全生产责任体系有效发挥，安全生产事故起数同比下降45.6%。强化综治促稳定。社会治安防控体系更加完善，“雪亮工程”照亮盲区，成功破获“12.27”等大案要案，城关派出所被公安部评为全国基层执法示范所队。创建省级放心农贸市场2个。平安创建实现“十二连冠”，被授予“平安金鼎”。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作进一步加强。 （五）坚持优化流程，行政效能实现新提升系统思维得到强化。政府工作全局统筹、产业思维、整合推动“三个意识”逐步确立，“四重工作法”全县推行，“四提”要求有效落实。工作推进更加高效。坚持政府工作项目化，项目管理机制化，建立健全规划国土工作联席会议、2+2+N协调决策、专项督查推进等机制，项目谋划、项目推进有章有法。钉钉办公有效运用，助推政府重点专项高效落实。廉政建设深入开展。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，加大行政监察力度，强化项目“三算”管理、审计监督，审计项目134个，核减政府投资额3160万元。法治政府加快建设。乡镇部门法律顾问实现全覆盖，法治意识不断提升。主动接受县人大依法监督、政协民主监督和社会监督，305件人大代表议案建议和政协提案全部按时办结。各位代表！过去一年的付出，让我们欣慰；过去一年的成绩，让我们自豪。这源自于县委的坚强领导，得益于县四套班子的团结一心，归功于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：常山经济总量仍然偏小，主导产业规模不大，产业集聚度不高，“两山”转化任重道远；战略性、支撑性的重大项目储备不多、谋划不足；城市停车场、体育场等配套设施不足，城市活力仍有待提高；社会事业欠账较多，教育质量、医疗服务与群众满意仍有差距；一些部门借势、借力、借智发展的能力有待增强。同时，2017年地区生产总值未能达到预期，十大民生实事中白石饮用水改造进度滞后。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、展望2018，我们步履坚定，信心满满2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是常山建县1800周年的喜庆之年，做好今年工作，意义十分重大。我们要珍惜重大机遇、珍惜大好势头、珍惜良好局面，聚力大赶超、实现新跨越。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻中央、省委经济工作会议和市委、县委全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“四四二”战略体系，紧紧围绕“一二三四五”全年工作总纲，推进经济社会高质量、高效益发展，努力实现“1036”目标，为与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长7.3%；工业增加值增长6.5%；服务业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，外贸出口总额占全省份额保持稳定，完成省市下达的节能减排任务。实现上述目标，关键在于认真贯彻落实县委十三届三次会议精神，重点在于推进“四提”，增强“五力”，力争2018年“亮相即精彩，出场即震撼”！推进“四提”，就是推进全域旅游提质、交通建设提速、工业平台提能、改革创新提效。 （一）推进全域旅游提质。围绕建设“特富美安”慢城大花园，集聚高端要素，引进高端主体，争创国家全域旅游示范区。高要求建设国际慢城。开展慢城区块控规编制，定好开发业态，明确投资强度，排好建设时序。持续提升慢城六村环境面貌，加快推进“一阁三路四入口”等基础设施建设，提升慢城整体形象。组团式开发功能区块，抓好休闲谷、度假区、田园综合体等项目引进落地，逐步打响名气、凝聚人气。高品质发展休闲旅游。主动融入浙西南生态旅游带，深入谋划景区化高速公路。围绕“15229”目标体系，加快推进石博园第二功能区、梅树底景区、西源红色旅游基地等景区建设，确保创建2个4A级景区、4个3A级景区。推进民宿高端化、特色化发展，建成运营高端民宿10家。加强旅游宣传营销，精心设计精品线路，有效开展营销活动，提升常山旅游知名度。高标准提升生态环境。做好中央、省环保督察问题整改。打好“五四三”组合拳，实施“五水共治”碧水行动，创建“污水零直排区”，巩固剿灭劣V类水体成果。推进农村危旧房治理改造，强化农民建房管控和风貌引导，打造富有常山特色的“浙派民居”。统筹推进治气治土，深化城乡垃圾分类处理，加快城市垃圾处理市场化步伐，新建农村垃圾处理终端17座。 （二）推进交通建设提速。突出交通基础和先导作用，抢抓“1210交通强省行动”重大机遇，用综合视角、融合思路抓好交通设计和建设，打造公路、铁路、水路、空中大通道。大力实施综合交通“十大工程”，启动351国道、综合客运枢纽、何辉公路建设，推进杭金衢高速公路拓宽（常山段）、320国道“二改一”、沿江美丽公路建设，建成48省道延伸线，继续做好常山江航运开发、通用机场、浙西连廊等项目前期，争取常山江航运开发列入国家高等级内河航道网，完成交通项目投资13.4亿元以上。 （三）推进工业平台提能。加快园区“二次开发”，持续提升园区能级，打造更有活力、更加集聚、更高效益的工业平台。创新管理模式。调整完善开发区管理体制，优化机构设置，完善职能配置，破解体制机制障碍，增强内生动力。强化土地、能耗等要素优化配置，加速园区低效闲置资产合理流动，推进园区集约发展。完善基础设施。围绕三大工业平台产业布局、功能定位，统筹推进污水处理、供热供气等项目建设，提高基础设施共享率。抓好云耕小镇建设，开工建设小镇客厅、农机体验生态园等项目，推进江南钙谷、新材料产业园建设，加快产业集聚发展。加速产城融合。完善园区餐饮、娱乐、文体、商业等生活性配套，满足员工生活需求，让企业员工进得来、留得下。完善园区仓储、中介、金融等生产性配套，增强园区承载力。 （四）推进改革创新提效。加快重点领域改革创新步伐，破除发展束缚，增强发展动力。向改革要活力。深化“最多跑一次”改革，力争民生事项、审批事项实现全覆盖，进一步提高“最多跑一次”实现率和满意率。深化商事登记、不动产登记交易、企业投资项目审批改革，让群众、企业办事更方便。深化媒体融合改革，完成事业单位公务用车改革、行政复议体制改革。向管理要效益。做好“四资”文章，加大政府性资产整合、盘活力度，加强政府性资金统筹管理，构建“监管统 一、运营高效”的财资管理体制。深化国企改革，提升旅投公司经营能力和资产价值。向开放要潜力。紧抓“衢时代”“衢州西拓”发展机遇，编制高铁小镇建设对接清单，谋划衢州西站对接拓展区。深化产业项目、社会事业领域合作，打造山海协作升级版。增强“五力”，就是抓产业增强竞争力、抓项目增强内生力、抓城乡增强吸引力、抓民生增强凝聚力、抓诚信增强执行力。 （一）抓产业，增强竞争力。坚持把产业转型作为主攻方向，补齐短板、做优长板，促进产业规模、效益“双提升”。做大做强工业。实施工业“两计划、两行动”，着力引进增量、激活存量、提升质量、做大总量。深入实施“企业登高”计划。紧盯“12550”发展目标，大力实施企业登高“2315”工程，排出一批龙头骨干企业、“单打冠军”企业、科技型企业，开展战略研究、项目谋划、技术改造、精准帮扶，力争培育10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。深入实施“凤凰行动”计划。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，推进企业上市和并购重组，加强企业股改培育，推进天子股份主板上市辅导，新培育规上企业8家以上。深入实施“腾笼换鸟”行动。推进“亩产论英雄”改革，按照“摸清家底、分级负责、政策支持、大力推动”的要求，有效发挥府院联席会议作用，加速“僵尸企业”处置，力争盘活企业20家、低效闲置土地1500亩以上，以存量引增量，以低效换高端。深入实施“科技强企”行动。继续推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合。深化职业教育校企合作，为企业提供更多订单式培训。实施科技企业“双倍增”计划，力争新增科技型企业22家、高新技术企业5家。做特做精农业。坚持用工业理念发展农业，用现代经营方式拓展农业。提升油茶话语权。继续推进国家油茶公园建设，启动全国油茶交易中心和山茶油融资性交易平台建设，争创省级油茶产业创新服务综合体，争取国家级山茶油质检中心、油茶技术标委会落户常山。实质性运作睿康产业基金，助推油茶企业重组做大。完成油茶新品种造林2000亩，改造低产油茶5000亩。延伸胡柚产业链。加速胡柚“一果三用”，推进胡柚全产业链发展，创建优质果园5个，启动衢枳壳纳入“中国药典”申报工作。深化与上海生物医药科技产业促进中心、省医学科学院等合作，推进胡柚儿童抗炎药物开发研究，加快向生物医药转化。争创农业示范区。深化农业“两区”建设，加快省级现代农业园区、特色农业强镇建设。争创畜牧业绿色发展示范县，创建美丽生态牧场4家。做活做实服务业。大力发展现代物流，启动众卡常山产业园建设，加快公铁物流中心项目前期。推进绿色金融改革创新试验区建设，完善金融服务机制，积极引进金融机构，加大银行不良贷款处置力度，坚决打击恶意逃废债，让常山金融更稳、更活、更优。培育壮大健康产业，推进赛得健康小镇二期、胡柚小镇、东方巨石阵、国邦健康产业园等项目建设，丰富健康休闲功能。深化“常山阿姨”品牌打造、增收保护“两大计划”，建设“常山阿姨”实训基地，培训“常山阿姨”3000人次。各位代表，产业兴则县域兴、产业强则县域强。我们一定要尽最大努力发展产业、壮大产业、振兴产业，依靠产业赢得先机、赢得优势、赢得未来！ （二）抓项目，增强内生力。项目建设是经济发展的“牛鼻子”“衣领子”，项目工作要做到“能谋、善断、强推”，确保一批大项目谋划生成、落地开工、建成投产。把准方向争项目。注重政策研究，紧跟政策导向，围绕大健康、大花园、大通道等国家、省市战略，善用中介、主体力量，找准结合点，把准立项关、设计关、招标关、评审关，谋划一批战略性、支撑性大项目，储备成熟项目50个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，争取更多项目进入省“12188”工程、省提升传统制造业行动计划等省级项目盘子和试点。精准施策引项目。签约项目抓落地。强化协调服务，狠抓落地实施，专班推进斯凯孚中国小圆锥滚子轴承生产基地、美国矿物年产80万吨轻钙、日本菲洛泰克产业园、利安隆高分子材料抗老化项目等产业项目建设，确保早落地、早建成、早投产。意向项目抓洽谈。强化招商队伍建设，完善干部招商激励办法。坚持“四化”抓招商，瞄准“新老三篇”，开展以商招商、“大湾区”驻点招商、产业链招商、存量招商，严格执行项目决策咨询制度，努力选择优质主体、优质项目，力争引进5亿元以上项目5个，10亿元以上项目3个。找准办法推项目。紧盯128个县重点项目，强化项目推进“六大机制”，持续开展“树正气、打歪风”，对重大工程、重大专项、重大项目实行专班制，系统集成联动作战，切实把项目落下去，把投资抓上来。做细做透“三馆两中心”、望山生活等项目前期，启动建设城乡一体化电网、天然气管道（常山段）、新一轮土地开发等新建项目，加速推进常山港治理二期、山地自行车主题公园、金屋顶光伏、党校迁建等在建项目，形成项目滚动推进、梯次建设格局。 （三）抓城乡，增强吸引力。坚持“以人为核心”理念推进城乡建设，打造城乡新亮点，展现城乡新风貌，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意。靓化县城。推进“城市景点化”，把县城打造成灵动、精致的江南小城。重规划强管控。发挥规划龙头作用，启动“一江两岸”空间布局战略研究、旧城有机更新研究，编制文化名城规划、中心城区路网、地下管线等专项规划。抓建设提品质。围绕拓新区、展新貌，推进滨江一期人行景观桥、文昌阁、朱富线改造、滨江一期征迁及变电站迁建等项目建设，打造品质新区。大力开展“城市双修”，实施内河、南门溪城区段、常山港景观改造提升工程，完成展衣山北公园、城区道路亮化智能节能改造、东明湖人行景观桥、文峰路立面改造、老旧小区提升等项目建设，加快老城更新。强管理出成效。推进交通治堵，新建停车位1400个、新能源汽车充电桩100个。抓好危旧房拆后土地利用，建设一批景观节点、公用设施。优化城市业态布局，打造城市管理示范街，让城区更加宜居、更具风情、更富活力。优化集镇。深入推进小城镇环境综合整治，注重挖掘特色文化、乡土风貌，确保大桥头乡、东案乡、何家乡、同弓乡4个集镇通过省级验收。健全长效机制，推进球川镇国家卫生乡镇创建，巩固提升青石镇、芳村镇、招贤镇等7个集镇整治成果，完善集镇功能配套，做到“面子”和“里子”一起改善，打造一批有故事、有记忆、有特色、有品位的美丽集镇。美化乡村。落实乡村振兴战略，全力争创省美丽乡村示范县。建设好环境。深入推进“厕所革命”，严格落实公厕所长制，建成农村公厕62座。开展美丽乡村四级联创，以柚石金色带为重点，创建省级美丽乡村示范乡镇2个、精品村8个。推进9个村历史文化村落保护利用，启动龙绕溪流域综合治理工程，创建美丽田园、美丽村口、美丽廊道、美丽河流，打造一批景观节点，串点成线，交相辉映。创造好生活。盘活村集体资产，提升村集体“造血”功能，打好消除经济薄弱村攻坚战。加大异地搬迁力度，完成200人搬迁安置任务。提升改造农村公路25公里，实施芳村、新昌等区域农民饮用水提升工程，满足群众出行、用水需求。 （四）抓民生，增强凝聚力。始终把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题。加大社会保障力度。坚持以更有效的保障惠民生、增民利。推进就业创业。强化“常山名匠”标准化培训，推进招工信息网格化、劳务合作校园化，城镇登记失业率控制在4%以下。做好创业服务工作，优化创业生态环境。强化保障保险。积极推进城区危旧房安置区建设，确保完成总投资的35%以上，尽早满足业主住上新房的愿望。健全欠薪防范预警和协调处置机制，保障广大劳动者合法权益。规范失地农民保障工作，努力实现应保尽保。精准扶贫扶困。启动新一轮低收入农户增收计划，实施光伏小康富民工程，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。建成运营县社会福利中心，新建辉埠、球川敬老院，提升招贤、东案敬老院。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济等工作，努力提升困难群众生活水平。加快社会事业发展。立足发展实际、立足群众需求，努力把民生事业办到群众心坎上。打好“教育翻身仗”不动摇。创建省教育基本现代化县，搬迁芳村小学、天马中学，启动五里小学迁建，引进高端民办高中。大力开展教育“2101”“2103”工程，深化教育综合改革，推广“育才经验”“书生模式”，鼓励“常雁回归”，力争高考上一段人数超“双百”，全县8所初中全市平均排名前进10名，小学学能统测保持前3。办“群众满意的医院”不畏难。围绕“健康常山”建设，大力开展卫生“1321”工程，建成新妇保院大楼并投入使用，完成中医院住院大楼主体工程，做好人民医院二期前期工作。深化县域医共体建设，推进医联体建设，让广大患者就医更方便、看病更便宜。加快文体惠民不放松。开展庆祝建县1800周年主题活动，推进公共文化服务重点县建设，加大非遗传承保护力度，加快乡镇综合文化站、文化礼堂等公共文化设施建设，做好传媒中心新大楼前期工作。弘扬孝善文化，打造“孝老之城”。办好全县首届龙舟赛、中国皮划艇巡回赛、2018年中国山地自行车公开赛总决赛等品牌赛事，力争2019年亚洲山地自行车锦标赛承办权。办好十大民生实事不懈怠。新的一年，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好十方面实事，我们将尽心尽责尽力，确保完成。加强平安常山建设。平安是一切工作的基础和前提，必须一丝不苟，一刻不松。创新综合治理。继续推进“雪亮工程”，大力开展扫黑除恶，健全社会治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。落实安全责任。推进安全生产三年行动，加大安全隐患排查整治力度，防范遏制较大以上安全生产事故。继续开展“除险安居”行动，完成19个地质灾害隐患点综合治理。扎实创建省级食品安全县，健全食药“智慧监管”体系。改进信访工作。严格落实领导接访和包案制度，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导信访问题法治轨道解决。各位代表，常山人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。只要我们一心为民、一以贯之，全力以赴、全力保障，就一定能让常山人民生活得更有幸福感、更有获得感、更有安全感！ （五）抓诚信，增强执行力。政府要讲规矩、讲规范、讲规程、讲规则，内强素质、外树形象，不断增强群众对政府工作的信心、信任、信赖。坚持“言之必行”。只有讲诚信，兑现承诺，才能体现政府公信力。坚持决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个步调、一体作战，严格履行向社会作出的承诺。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持“定则必干”。把抓落实作为推动工作的根本，把真落实作为考量工作的标尺，定下的事雷厉风行，看准的事一抓到底。牢固树立“一盘棋”意识，打破政府口子、职能部门条块分割，实现上下联动整体发力。着力破除“中梗阻”，有令则行、有禁则止，目标同向、行动同步，推动各项决策又好又快落实。坚持“干则必成”。始终保持争的意识、抢的劲头、拼的勇气，敢担当、善作为、快落实，用事实说话，拿成果证明，以实效检验，确保工作谋一件、干一件、成一件。加快法治政府建设，规范行政行为，提高为民服务能力。时刻把纪律挺在前面，严守廉洁底线，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌！奋斗就是生活，人生惟有前进！我们要坚决做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，在中共常山县委的坚强领导下，借势顺势造势、精心用心专心、苦干实干巧干，以优异成绩喜迎建县1800周年，为拥抱新时代、顺应新期待、打造新常山而努力奋斗！名词解释1．“四四二”战略体系：就是四大战略定位、四大战略目标、两大战略要求。2．“三年”活动（2017年）：就是招商引资年、项目推进年、能力提升年活动。3．工业“四个一”工程：就是召开一次工业经济大会，出台一批工业发展政策，组织一次企业家培训，组织一次先进地区考察。4．油茶“一区两园四中心”：一区就是省级油茶产业集聚区；二园就是国家级油茶公园、常山油茶产业园；四中心就是全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心、文化中心。5．浙江省农业“12188”工程：就是全省要打造100个省级现代农业园区，200个农业可持续发展示范园，100个特色农业强镇，80条农业全产业链，保护好800万亩粮食生产功能区。6．“6+1”十大专项：就是城市建设“双十专”、工业转型十大专项、农业农村十大专项、旅游发展十大专项、社会事业十大专项和十大为民办实事项目。7．项目推进“6大机制”：就是要素保障联席会议机制、要素保障联动机制、动态管理机制、2+2+N协调决策机制、督查推进机制、项目联席会议机制。8．“4个关注、7个优先”：“4个关注”就是关注趋势、关注超前性、关注项目结构、关注资源整合。“7个优先”就是市场化项目优先、产业化项目优先、四大占比项目优先、战略性项目优先、增长效率型项目优先、满足功能型项目优先、民生项目优先。9．“五朵金花”：就是国际慢城范围内的狮子口村、狮东村、孔家弄村、外港村和渣濑湾村。10．教育“四个一”工程：就是一号工程、一号文件、一次大会，一个大讲堂。11．教育“五关”：就是生源关、选拔关、评价关、激励关、考核关。12.“一二三四五”全年工作总纲：“一”就是高举“一面旗帜”，即高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜；“二”就是围绕“两大目标”，即量质并提，整体再进位和力争上游，单打夺冠军；“三”就是深化“三年活动”，即招商引智年、项目推进年、能力提升年；“四”就是提升“四大品质”，即产业发展品质、城市能级品质、全域旅游品质、人民生活品质；“五”就是打好“五大战役”，即国际慢城建设阵地战、消除经济薄弱村攻坚战、城乡环境整治决胜战、改革落地见效主动战、防范化解风险持久战。13.“1036”目标：“10”就是GDP在全市占比要突破10%，“3”就是市对县综合考核排名确保前3名，“6”就是26县综合考核要确保进入Ⅱ类县前6名。14.国际慢城“一阁三路四入口”：一阁：文昌阁；三路：府前路、通景路、文教路；四入口：渣濑湾主入口、中央公园次入口、公安入口、狮子口村入口。15.休闲旅游“15229”目标体系：就是要通过三年努力，创建国家5A景区1个，创建国家4A景区5个以上，旅游接待人次要确保连续三年年均增长20%以上，旅客在常停留时间要达到2夜以上，旅游业增加值占GDP的9%以上。16.“1210交通强省行动”：“12”指加快构建多种交通方式大网络、建设“万里美丽经济交通走廊”、组建全省统一的轨道交通运营公司和轨道交通管理机构等十二项举措；“10”指通过十年努力，打造综合交通强省，实现全省综合交通十年大变样。17.工业“12550”发展目标：就是到2021年，培育1家50亿元以上的“航母型”企业、2家20亿元以上的“小巨人”企业、5家10亿元以上的“单打冠军”企业、50家亿元以上“金种子”企业。18.企业登高“2315”工程：就是培育年产值10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家、亿元以上企业15家。19.“凤凰行动”计划：就是经过4年（2017～2020年）努力，进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省，企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。20.胡柚“一果三用”：就是针对胡柚功能性特点，打造鲜果食用、全果深加工利用、药用营养价值开发的全产业链发展。21.“三馆两中心”：就是博物馆、体育馆、科技馆和会展中心、文化中心。22.“城市双修”：就是指生态修复、城市修补。23.教育“2101”“2103”工程：“2101”就是全县高考一段上线人数超“双百”，考上C9大学10名、清华大学1名；“2103”就是全县中考全市前10位的达2人以上，全县8所初中全市平均排名前进10名，全县小学学能统测保持全市前3。24.卫生“1321”工程：1就是“办人民满意的医疗卫生事业”目标；3就是人民医院、妇保院和中医院基础设施建设；2就是人民医院托管大桥头、招贤卫生院，深化试点，成为样板；1就是要抓好与浙一医院的医联体建设。

  2025-07-23

• 【常山县招商】衢州常山外贸逆势增长彰显智慧服务助力

  2020年全球新冠疫情席卷贸易市场，衢州常山外贸进出口却逆势上扬，得益于当地招商引资策略和政府精准扶持。通过出台优惠政策和优化服务环境，常山县引导企业智能转型，巩固国际订单，实现了稳健增长。该成果体现区域经济的韧性和发展潜力，为持续吸引投资奠定坚实基础。 一、面对全球疫情冲击带来的外贸挑战，衢州市常山县积极应对，制定策略缓解企业压力。2020年，航空费用上涨等因素加重了经营负担，常山县经济与信息化部门迅速响应，出台航空运费补助政策，减轻企业成本。同时，组织专项业务指导，辅导仓谷医疗、赛得宁和、格劳威服饰等公司入选国际防疫物资出口白名单，帮助企业保订单、拓市场。这些举措显著提升了常山县外贸企业的抗风险能力，避免大范围订单流失。整个过程中，相关部门深入工厂一线解读政策，确保扶持措施落地生根，推动行业协同发展。 二、政府服务体系的完善成为外贸上扬的关键支撑点，2020年常山县经济与信息化部门持续加码招商引资力度，吸引外资和本地扩张。通过实施企业出口奖励机制，鼓励格劳威服饰等公司投资新建生产线；并强化政策培训网络，组织多场外贸政策宣讲会，助力企业获取自营出口资格。例如，推动真空半导体生产车间建设优化流程，为像先导精密机械有限公司这样的高新技术企业提供专项补贴。这一系列服务不仅巩固了既有合作关系，还吸引新投资者关注常山县的营商环境，促进产业生态链构建。 三、企业自主创新与技术升级直接带动业绩增长，2020年常山县外贸主体以智能制造为核心提升全球竞争力。先导精密机械有限公司引进美国应用材料公司的柔性加工设备，建设智能车间替代传统人工操作，产能提升显著；同时，聚焦真空半导体等领域研发新产品，扩大国际市场份额。仓谷医疗等公司依托政策支持加快转型，开发符合国际标准的防疫物资，成功拓展自营出口渠道。这种产线自动化变革不仅降低了对劳动力依赖，还增强了产品附加值，使常山县企业在全球价值链中占据更高位置。 四、实际成果和未来路径标志着常山县外贸的可持续增长，2020年1月至11月进出口总额实现正增长，出口白名单企业数量稳步增加。当地经济与信息化部门计划持续推动招商引资计划，辅导更多销售量大的公司开拓海外市场，加速自营出口模式扩展。长线政策将聚焦要素保障和人才培养，例如建立外贸服务长效机制，维护企业权益。展望未来，常山县的智慧服务和产业联动模式有望复制推广，驱动整体区域经济向上跃升。

  2025-07-16

• 【投资常山县】2017年常山县政府工作报告

  2017年2月14日在常山县第十六届人民代表大会第一次会议上代县长周向军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，深入实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，全力保稳、求进、攻坚，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”发展良好开局。全年地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长9.8%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长3.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和9%。十方面为民办实事全面完成。 （一）强实体、重转型，工业经济稳中有进。引强做大产业。顺应产业发展趋势，开展产业战略研究。着力招大引强，引进总投资25亿元的锦禾科技农机项目，哲丰新材料一期基本建成，常林纸业技改项目即将投产，农机、新材料等产业发展势头强劲。强化主体引领。深入推进企业“五个一批”，培育平台型企业7家，引进、培育创新型企业19家，盘活“僵尸企业”6家，兼并重组企业16家，新增“新三板”签约企业3家、挂牌企业1家。实施精准服务。完善项目决策咨询机制，健全府院联席会议制度，合力化解企业资金链、担保链风险。帮助企业降成本，兑现企业奖补资金4400万元，落实企业应急专项资金31.2亿元。加快“两化”融合。新增国家高新技术企业5家，环宇轴承荣获中国机械工业科学技术三等奖。支持企业技术改造，工业技改投资增长15.8%，新产品产值增长13.9%。 （二）聚合力、破难点，项目建设提速增效。强化项目攻坚。建立规划国土工作联席会议制度，实施重点项目问题集中交办，一批重大项目取得突破性进展。杭新景高速建成通车，众卡运力链正式启运，钱塘江治理常山段、九景衢铁路、48省道延伸线等项目加快推进，320国道改建、沿江美丽公路常山段开工建设。118个县重点项目实现投资95.3亿元，完成年度计划任务。强化向上争取。351国道、浙西联廊等列入省级项目盘子，5个项目争取到国家专项建设基金4.5亿元，新增地方政府债券7亿元。成功争取到国家山水林田湖生态修复试点县、省清洁能源示范县。强化精准招商。大力开展以商招商、产业链招商，招商引资到位资金41.2亿元，其中浙商回归项目到位资金28.6亿元、亿元以上项目16个。强化要素保障。盘活存量建设用地1482亩，新增建设用地指标1423亩。争取到上级财政转移支付资金32.4亿元。与省建投集团开展PPP战略合作。220千伏柚香输变电工程、辉埠热电联产送出工程建成投用。 （三）补短板、强功能，城镇面貌明显提升。做好规划文章。启动中心城区战略研究，绘就国际慢城整体规划蓝图，完成绿核片区详规和综合交通、燃气等专项规划编制。加快新区开发。滨江路、心舟公园基本建成，东方综合体、信用联社大楼、公安业务大楼拔地而起，火车站站房和站前广场开工建设，锦禾总部经济中心项目即将启动。倾力打造国际慢城，“三环三谷”陆续开工，“五朵金花”竞相开放。提升老城功能。举全民之力创建国家卫生县城，完成大街和文峰路人行道、汽车站、城区公厕、一批老旧小区改造提升，新增城市绿道13.3公里。实施城市夜景亮化提升工程，强化城市治堵、废品收购、餐饮油烟等专项整治，加大保洁频率和垃圾清运力度，城区亮化、序化、洁化水平大幅提升，面貌焕然一新。推进集镇建设。吹响小城镇环境综合整治号角，完成整治规划、方案编制，全面启动综合整治。加快“美丽集镇”建设，招贤、青石、球川、芳村等集镇改造提升成效明显。 （四）抓提升、重经营，乡村活力持续增强。大力振兴“常山三宝”。推进农业供给侧结构性改革，举办首届全国油茶文化节，被授予“全国油茶交易中心”“全国山茶油价格指导中心”两块“国字号”招牌。流转胡柚园1.6万亩，衢枳壳列入《浙江省中药炮制规范目录》。常山胡柚、油茶栽培系统列入全国农业文化遗产普查名录。大力发展美丽经济。围绕“一县一带”，推进连片开发，完成柚石金路带15个节点建设。赛得健康产业园一期建成，不老泉养生养老基地正式运营。建成省级美丽乡村特色精品村4个，新增农家乐特色村(点)5个、民宿床位1586张。黄塘村入选中国美丽休闲乡村，桃花源创成3A级景区。大力促进农民增收。完成农村屋顶光伏建设1190户，异地搬迁安置1526人，培训农村实用人才3581人次。列入全国首批“智慧县域”试点县，富足山村入选2016中国淘宝村、省电子商务示范村。实施“三位一体”改革，“农合联”组织体系实现全覆盖。 （五）出重拳、治环境，生态优势更加凸显。“五水共治”强势推进。严格落实“河长制”，零容忍整治生猪养殖污染，打响“清塘美河洁村”大会战，农村“双治”基本实现全覆盖，地表水、饮用水源和出境水水质均100%达标。“四边三化”大力推进。完成S221江溪线路域整治提升。整治“四边”区域乱搭乱建9.4万平方米、赤膊墙39.7万平方米。“三改一拆”扎实推进。健全违法建筑防控治理体系，强化农民建房管控，彭川村“拆治归”模式成为全省典型。大气污染治理深入推进。全面实施环保网格化监管，扎实开展百日环保执法专项行动，轻钙、砖瓦企业全面消除冒黑烟现象。成功纳入国家重点生态功能区。 （六）惠民生、促和谐，群众获得感不断增强。加大社会保障力度。完善就业和社保体系，新增就业4200人，“五大”保险累计新增参保1万人。养老服务体系建设扎实推进，社会福利中心主体工程完工。加快社会事业发展。深化合作办学，创办常一中“慈溪班”，中高考取得重大突破。新常一中全面建成，育才小学建成投用。公共卫生服务中心开工建设，第三医院建成运营。开展计生“大宣传、大整治”行动，主要指标明显好转。推进公共文化服务标准化、均等化建设，改造提升乡镇(街道)综合文化站，荣获省农村文化礼堂先进县。打响体育赛事品牌，成功举办2016中国山地自行车公开赛，获评全国优秀赛事组织单位和最佳赛道。加强社会治理创新。开展“矛盾纠纷源头治理年”活动，“12345”统一政务咨询投诉举报平台正式运行。实施户籍管理制度改革。创新交通治理。深化安全隐患大排查大整治，安全事故起数下降35.7%。“4.06”专案组被公安部荣记集体一等功。圆满完成G20峰会等重大节点维稳安保工作。过去一年，我们坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，共办理人大代表议案建议100件、政协委员提案113件。深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，强化行政问责，政府运行效率进一步提升。各位代表，县第十五届人民政府自2012年2月选举产生以来，至今已有五年。这五年，是常山应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。我们牢牢把握“干实事、抓落实”的核心要求，集中力量解决了一批制约发展的难事，办好了一批群众欢迎的实事，干成了一批影响深远的要事，经济社会取得长足发展，向全面建成小康社会目标迈出了坚实的一步。过去五年，是转型升级跑出加速度，综合实力明显增强的五年。2016年，全县生产总值113.6亿元、固定资产投资127.1亿元、一般公共预算收入9.4亿元、外贸进出口总额1.9亿美元，年均分别增长7.5%、11.3%、12.1%和8.4%。三次产业比重由2011年的8.5:53.1:38.4调整为7.3:44.8:47.9，产业结构调整取得重大突破。工业转型加快推进。“蓝天三衢”生态治理成效显著，列入全省首批传统块状行业“腾笼换鸟”试点。富丽新材料、康盈磁业等一批企业成功引进战略合作企业。建立中国农机院收获机械零部件研发中心，荣获“中国华东农机产业园”称号。新增产值超亿元企业34家、“新三板”挂牌企业3家。新建企业院士专家工作站2家。入选生态工业发展省级试点县。工业平台建成面积从2011年的16.5平方公里扩大到20.5平方公里。现代农业做特做强。“常山三宝”振兴计划全面实施，“常山胡柚”被认定为中国驰名商标，建成全省最大的油茶苗圃基地，常山胡柚、山茶油在浙商所上市，常山猴头菇通过国家农产品地理标志登记保护，“三宝”精深加工规模不断扩大。新增市级农业龙头企业13家。服务业提速发展。创成4A级景区1个、3A级景区4个，三衢湖省级旅游度假区获批。中国观赏石博览园市场区、浙西世贸商城、东方大酒店等一批重大服务业项目建成。浙江启天建筑公司企业总部迁入常山。新增银行5家，2016年末金融机构存贷款余额达186.3亿元、146.3亿元，均为2011年末的2倍。过去五年，是城乡建设迈出大步伐，人居环境大幅提升的五年。城市功能更加完善。城市化率由2011年的38.5%提高到45%，建成区面积由2011年的18.4平方公里扩展到20.3平方公里。城东新区英姿展现，城市建设跨向“常山江时代”。改造提升旧住宅区19个、城区道路9条，建成公园绿地、公共停车场、公共自行车等一批功能性项目，城区市场化保洁、保绿面积分别达到115.4万平方米和106.8万平方米。中心镇、美丽乡村建设加快推进。球川镇列入国家级中心镇建设示范试点，赏石小镇跻身全省首批特色小镇，辉埠经济强镇加快发展。创建省级旅游强乡镇2个，获评省级美丽乡村创建先进县。城乡基础设施更加完备。常山大桥、紫港大桥建成通车，完成205国道示范改造，新改建国省道及县道98.1公里、联网公路101.8公里。推进小型农田水利重点县建设。实施饮水安全提升工程，改善9.4万农民饮用水条件。过去五年，是生态整治治出新气象，生态环境不断优化的五年。“五水共治”有效。全面完成河道采砂整治和畜禽养殖整规，整治垃圾河46.6公里、黑臭河22.2公里，成功创建省级“清三河”达标县。推广农村生活垃圾处理“2分+”分类模式。新建、改建城区污水管网149公里，完成171个村生活污水治理。“三改一拆”有力。全市率先启动违法建设专项整治，开展“无违建”三级联创，累计拆违341.5万平方米、“三改”578.3万平方米、拆后土地利用222万平方米，入选省首批基本无违建县。强势推进“一路一镇”集中整治，一批集镇旧貌换新颜，成为全市整治样板。获评全省“两路两侧”“四边三化”专项整治工作优秀县。生态建设有方。关停高耗能、高污染企业123家，完成节能减排任务。狠抓工业烟粉尘治理，淘汰黄标车1202辆，PM2.5均值比2014年下降34.5%。累计造林4.5万亩，森林覆盖率达73.6%。成功创建国家园林县城、省生态县、省森林城市。过去五年，是民生事业走出新路子，百姓福祉持续增进的五年。社会事业全面进步。教育现代化县建设稳步推进，教育综合改革深入开展，创办育才系列学校，打响“常山育才”品牌，通过全国义务教育基本均衡县认定。有序推进县级公立医院综合改革，协作办医、分级诊疗成效明显，城乡医疗服务体系逐步健全。成功创建全国计划生育优质服务先进县。“常山喝彩歌谣”入选国家级非物质文化遗产名录，建成农村文化礼堂99个。完成广播电视有线网络“一省一网”整合。广泛开展全民健身运动。完成新一轮乡镇行政区划调整和行政村规模调整。国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、妇女儿童、工会、共青团、咨询、双拥、移民、气象、供销、电大、档案、保险、通信、残疾人、新闻宣传、科普等工作取得新进步。社会保障切实加强。人民生活水平稳步提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入达30742元和16713元，分别比2011年增长65.3%和65.5%，全面消除年收入4600元以下贫困现象。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达到95.1%和96.4%。城乡居民低保标准比2011年分别提高70%和112.5%。建成居家养老服务中心188个。新建公租房5.9万平方米。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。平安建设不断深化。社会治理、治安防控体系更加完善，食药、校园、企业、交通、消防、网络等重点领域安全水平全面提升，被评为省“无邪教县”，夺得省级平安县“银鼎”，社会保持和谐稳定。各位代表!过去五年的发展成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和驻常部队官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与常山发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山经济基础差、底子薄、总量小，主导产业不突出，龙头型、领军型企业相对缺乏，生态优势、资源优势、产业优势没有得到充分转化;能够支持发展的大项目少，项目投资产出率低，园区土地利用效益低;城市建设特色不明显，活力不足，城市管理常态长效机制滞后;社会事业发展基础较差，教育质量、医疗水平仍是群众心中的痛点。同时，2016年地区生产总值、固定资产投资增速等部分指标未能达到预期。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府的奋斗目标和主要任务各位代表!未来五年，常山发展正处于机遇叠加的黄金期、爬坡过坎的关键期、争先进位的攻坚期。这一时期，机遇前所未有，挑战前所未有，但机遇总体大于挑战。面对一系列重大机遇与挑战，我们只要坚定信心，因势利导，顺势而为，乘势而上，就能在新一轮竞争中抢占制高点、赢得新优势、实现新跨越。根据县第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以省、市、县委重大战略部署为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，深入实施“四四二”战略体系，全力抓产业、强统筹、优环境、惠民生、促和谐，全面完成“十三五”目标任务，与全省同步高水平全面建成惠及全县人民的小康社会。今后五年全县主要发展指标预期是：地区生产总值、人均生产总值年均分别增长7%和6.5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上。围绕上述预期目标，今后五年，我们着重在以下四个方面实现新突破： （一）大干五年，在产业转型强经济上实现新突破。加快工业崛起。全面实施企业发展“12550”行动计划，改造提升轴承、纺织、建材等传统产业，大力培育农机、新材料、生物医药等新兴产业，打造“四大产业基地”，更好发挥生态工业顶梁柱作用。振兴现代农业。聚焦现代农业产业集聚区和特色农业，引入工商资本、金融证券等高端要素，促进农业发展规模化、企业化、市场化、证券化，全面振兴“常山三宝”，打响常山健康放心农产品品牌。壮大现代服务业。大力发展生态旅游，形成“一核两带三圈”新格局，创成国家全域旅游示范区。加快发展生产性、生活性服务业，打造四省边际物流、商贸、商务中心和“互联网+”高地。培育特色小镇。实施“258”发展计划，建设一批产业、文化、旅游和社区功能叠加的特色小镇。 （二）大干五年，在城乡建设提品质上实现新突破。景区化打造城区。坚持“城文景游”一体化，坚定不移丰满城东新区，因地制宜推进老城有机更新，高质量建设独具特质的国际慢城，打造现代、美丽、有序、活力之城。特色化建设集镇。以小城镇环境综合整治为“牛鼻子”和突破口，把特色风貌、特色建筑、特色人文、特色产业与集镇提升有机融合，建成一批功能完善、环境优美、特色鲜明的美丽集镇。精品化建美乡村。整合资源资金，连片改造提升农村环境，打造别具一格的特色风景线，建设记得住乡愁的山水田园村，创成全省美丽乡村示范县。 （三）大干五年，在提升环境扬优势上实现新突破。凸显生态本底优势。围绕国家重点生态功能区建设，深化“五四三”、治气治土等环境专项整治，突出源头严防、过程严管、后果严惩，进一步提升水、空气、土壤环境质量。造就区域交通优势。实施“百亿交通工程”，大力推进快速通道、黄金水道、城际铁路、浙西联廊等交通重大项目建设，构筑“主干畅通、节点贯通、城区环通”的综合交通体系，实现常山人民的“高铁梦”“航运梦”。厚植发展环境优势。健全创业创新扶持政策，为企业、项目提供“店小二”式的服务，大力营造便捷的准入环境、优质的服务环境、良好的人才环境，推动创业创新，激发市场活力。 （四）大干五年，在改善民生促和谐上实现新突破。聚焦社会事业。深化教育综合改革，凝心聚力，抓铁有痕，坚决打赢教育翻身战，实现中高考成绩进位争先，创成省教育现代化县。围绕“健康常山”目标，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务水平，推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力推进“文化名县”建设，健全公共文化服务、文化遗产保护和文化产业发展三大体系。大力发展体育产业，完善便民体育设施，推行全民健身计划，全力争办2022年亚运会山地自行车赛事。强化社会保障。加快各类社保制度整合，健全以失业、养老、困境儿童和社会救助等为重点的社会保障制度，稳步提高最低生活保障标准和基本养老金标准，让群众拥有更多获得感。创新社会治理。深入推进“平安常山”“法治常山”建设，强化安全生产、食品药品等领域安全监管，健全防灾减灾、治安防控体系，确保人民群众生命财产安全。 三、2017年政府主要工作安排千里之行，始于足下;五年宏图，重在开局。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作至关重要，意义重大。结合今后五年总体目标任务，综合考虑发展趋势和工作导向，建议2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长5%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，节能减排指标完成上级下达的目标任务。为实现上述目标，今年要聚焦六个方面重点工作，全力开好局、起好步。 （一）聚焦工业转型，激发内生动力。实施工业转型十大专项，加快传统产业转型和新兴产业培育，走出新常态下工业发展新路子。促进产业提升。突出战略导向，开展轴承、农机等产业战略咨询，编制产业发展规划，明确产业发展方向。引导产业集聚，鼓励轴承、纺织等企业实施战略重组、开发高端产品，全力打造全国圆锥滚子轴承生产基地、中大型轴承精锻基地。助推锦禾农机建成投产、玉马机械争创驰名商标，建设华东农机产业园。加快哲丰新材料、常林纸业投产，推进无氰电镀液、钕铁硼磁性材料产业化发展，推动新材料特色产业基地建设。引领企业提质。紧盯“12550”发展目标，实施重点企业培育计划，支持企业通过兼并重组、挂牌上市等方式做大做强做优，力争引进和培育平台型企业5家、创新型企业10家、科技型企业22家、挂牌上市企业1家。高度重视企业家培训、培养、引领和激励，增强企业家市场学习力、理解力、顿悟力、思辨力，打造高素质的企业家队伍。强化府院协同联动，全力打好“僵尸企业”重组盘活组合拳，盘活“僵尸企业”15家。落实惠企政策，帮助企业去杠杆、降成本。坚决打击逃废债行为，积极防范和化解“两链”风险，构建绿色金融生态体系。狠抓平台提档。提升工业平台。推进产业集聚区扩容，启动新一轮土地征用，动态储备熟地2000亩。推进工业园区、辉埠新区提质，加快景观提升和供气供热、污水处理等配套设施建设。搭建创新平台。推进云耕小镇、钙谷小镇建设，争创省级特色小镇。推进“政企校会”四位一体、“产学研用”深度融合，深化与衢州学院等院校战略合作，职业学校开设专业特色班3个以上，培育省级企业研究院1家、省级以上研发中心1家、院士工作站3家以上。 （二）聚焦大干项目，增强发展后劲。按照“项目为王、特色为要”的战略要求，大力开展“项目推进年、招商引资年、能力提升年”活动，全力以赴扩大有效投资。深度谋划项目。学会算“大账”、谋长远，抢抓政策窗口期，紧盯国家产业政策导向和投资重点领域，大胆设想、科学论证、主动对接，谋划储备高质量项目200个以上。做深项目前期，做好空间布局，做实工作链条，争取城际铁路、常山港流域治理、辉埠生态废弃矿山治理等更多项目进入国家和省重点盘子。实施精准招商。坚持“四化”抓招商，大招商、招大商，争取引进20亿元以上项目1个、10亿元以上项目2个以上。全员化抓信息，完善招商引资考核办法，开展“百万招商重奖”行动，形成“人人关心招商、个个参与招商”的氛围。专业化洽谈，建立重点产业招商组，提高研判项目能力和招商洽谈水平。科学化决策，强化项目决策咨询，制定投资负面清单。确立盘活存量就是招商引资的理念，加大闲置低效工业用地处置力度，积极盘活企业存量资产，在处置、盘活中引进增量。优质化服务，实施县领导联系招商项目制度，做好斯凯孚中国制造基地、华通专用汽车等一批大好高项目招商洽谈、落地服务。全力推进建设。坚持“工作项目化、项目链条化、链条责任化、责任清单化”，明确147个重点项目的时间表、任务书、作战图、责任状，把项目工作落实到每个部门、每个月份，层层压实责任。开展项目建设环境专项整治行动，拔钉除障、疑难交办、强势突破，坚决树正气、打歪风，修明渠、堵暗道，确保钱塘江治理常山段、320国道改建、48省道延伸线等项目无障碍推进。强化要素保障，完成垦造水田2000亩、旱地2000亩，农村土地综合整治2000亩。创新财资营运机制，做大做活做强财政国资“资金池”，加强项目概算、预算、决算评审，提高资金使用绩效。 （三）聚焦城市建设，提升城市能级。树立“产城人融合、紧凑型布局、组团式开发”的理念，抓好城市规划、建设和管理，提升能级，集聚人气。坚持规划引领。规划是塑造未来的工具和手段。强化规划的规划管理和计划管理，统筹规划编制工作，增强规划编制的科学性、有效性和严肃性。推进总体规划滚动化、专项规划综合化、区块规划规模化、设计工作特色化，抓好县域总体规划、中心城区战略研究、教卫体设施布点规划、历史文化名城保护规划、“一江两岸”城市设计等编制工作。提升城市品质。实施城市现代功能十大专项，启动城市新地标、国际慢城路网和花海、国家山地自行车公园、人行景观桥建设，完成七彩夜城亮化、文峰街改造、引水入城，建成展衣山北公园、文化创意园，谋划“三馆两中心”项目，打造一批城市新亮点。实施城市古迹修复十大专项，重建文昌阁，修缮李昭炜故居、方文彬故居、德川行、太守公墓、文峰塔，修复傥溪桥、球川古道、芳村古街，保护开发历史街区，丰厚城市人文底蕴。强化精细管理。建设智慧城市管理平台，建立精细化管理体系。强化进城车辆管控，推进停车位扩容、拥堵点整治、占道经营管理、卫生长效保洁、建筑垃圾集中处置等，巩固创国卫成果。推进综合行政执法改革，深化绿化、环卫等市场化运作，使城区更美丽、更整洁、更舒适，让广大群众感受到实实在在的变化。 （四）聚焦全域旅游，建设美丽家园。围绕“一核两带三圈”，以旅游发展十大专项、农业农村十大专项为抓手，在整合集聚、融合提升、营销运营上下功夫，打造全景常山。升级升温景区。大力推进“国际慢城”建设。强化政府投资引导和开发管控，建成3个入口、渣濑湾花谷、景观桥等景观节点，建设通景路、府前路、文教路和绿道网等路网，扮靓慢城“五朵金花”，提升慢城环境景观。大力推进“两景区两小镇”建设。提升三衢石林，创建“全球低碳生态景区”。创建白菊花4A级景区、3个3A级景区。加快赏石小镇建设步伐，建成中国观赏石博览园，争创4A级景区，举办第六个“全国赏石日”、中国观赏石博览会。加快赛得养生小镇建设步伐，推进赛得健康产业园建设，举办中国老年住区产业联盟发展大会。大力开展旅游宣传推介，创新旅游营销模式，强化旅行社、导游队伍管理，打响“何处心安，慢城常山”品牌。建精建美乡村。打好小城镇环境综合整治攻坚战，重点打造3个示范城镇，力争7个小城镇通过省级核查验收，实现城镇面貌、品质和功能大提升。围绕创建美丽乡村示范县，深入开展“四百行动”和“美丽庭院”建设，建成一批庭院小品和村庄景点，创建2个美丽乡村示范乡镇、20个美丽乡村示范村。发展特色民宿经济，打造6个高端民宿群。抓好金源村、芳村村、大处村等历史文化古村落保护利用。做强做特农业。顺应三次产业融合发展趋势，着力激活市场、激活要素、激活主体。实施油茶产业发展三年行动计划，围绕“一区两园四中心”，创建省级油茶产业集聚区、国家油茶公园。引入产业发展基金，推进油茶企业整合、品牌整合，培育油茶龙头企业，建立常山山茶油标准体系。推进胡柚产业链提升，流转胡柚园地5000亩，新增精品胡柚基地2000亩，创建国家柑橘标准果园1个，培育胡柚片产销主体5家以上。开发猴头菇休闲食品，注册常山猴头菇地理标志证明商标。提升现代农业园区，完成土地流转5000亩。优护优化生态。强化管控，严格实施项目质量、空间布局准入，加大环保巡查、惩处力度，严控能源消耗和污染物排放总量。强化治理，深入实施“五四三”专项整治。深化“河长制”，推进常山港全流域综合治理，深化农村“双治”，实施河湖塘库洁美行动，全面消除劣Ⅴ类水体。持之以恒抓好“三改一拆”，做好农村建房管控，促进农民集聚建房。推进大气污染防治，加大“低小散”企业整治力度，保障空气环境质量稳定提升。 （五）聚焦民生事业，提升幸福指数。多措并举加大民生投入，加强社会事业布局研究，努力补好社会事业短板。扭转教育质量落后局面。优化教育布局调整，搬迁常一中、城南中学，推进芳村小学迁建，改善办学条件。教育要翻篇归零开新局，实施“四个一”工程，开展教师提质行动，严把生源关、选拔关、评价关、激励关和考核关，让教师专注教学，让学生学在常山，为坚决打赢常山教育翻身战奠定扎实基础。提升医疗卫生服务水平。加快公共卫生服务中心建设，开工建设第二医院、中医医院住院大楼。完善分级诊疗服务体系，推进责任医生签约服务，方便群众看病。深化“双下沉、两提升”，强化与省市知名医疗机构深度协作。落实全面两孩政策，加强妇幼保健工作。大力推进文体惠民建设。深化文化融入工程，加强文化遗产保护、传承和利用，繁荣群众文化。实施广播电视公共服务标准化建设。创建省级体育强县，盘活、开放、建设一批便民体育设施。高标准建设国家级山地自行车赛事基地，办好2017年中国山地自行车总决赛，力争2019年亚洲山地自行车锦标赛承办权，打造常山“金名片”。提高社会保障管理水平。完善促进就业、鼓励创业机制，努力为城乡居民创造数量更多、收入更高的就业岗位。完善城乡最低生活保障和社会救助体系。深化精准扶贫，减少因病致贫、因残致贫。构建多层次养老服务体系，建成县社会福利中心。深入开展平安建设，加强重点领域安全监管，做好城乡危旧房排查整治工作。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。 （六）聚焦自身建设，打造满意政府。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，着眼于“严、实、快、新”，切实提升政府工作执行力，努力打造人民满意政府。着眼于“严”，打造责任政府。要严加要求，增强责任意识和进取精神，要求一般干部做到的，部门领导先做到;要求部门领导做到的，政府班子先做到。要严格标准，健全目标责任考核制度，认认真真、不折不扣、一丝不苟地履行职责。要严守规矩，坚决贯彻县委决策部署，做到认识上统 一、步调上一致。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实党风廉政建设责任制，始终把党的纪律和规矩挺在前面。着眼于“实”，打造务实政府。要立足实际，认清常山发展实情，了解群众实际需求，掌握企业实际困难，脚踏实地、深入一线、现场办公，一件一件抓落实，一项一项出成效，确保“定一件、干一件、成一件”。要真抓实干，强化担当意识，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头。要务求实效，强化督查，发现问题坚决整改到位。要守信践诺，行政决策说了要算、定了要干，切实提高政府公信力。着眼于“快”，打造高效政府。要倡导立说立行、马上就办的工作作风，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，做到“今日事今日毕”。要推行“三重”工作法，挂图作战、挂牌督战，确保重要工作、重大项目早部署、快落实。要推进政府工作制度化、规范化建设，用好的制度管人管事，提高政府运作效能。着眼于“新”，打造活力政府。只有创新，才有发展。新常态伴随着新问题、新矛盾、新挑战，要审时度势，把握大局，大胆实践，敢于突破思维定势，善于把握发展规律，创新工作理念、思路、举措和机制，变压力为动力、化挑战为机遇、变不可能为可能。各位代表!为民解忧是政府应尽的职责。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，我们经过前期广泛公开征集，从200多个项目中筛选出13个为民办实事候选项目，请各位代表选定10个作为今年政府为民办实事项目，我们将全力协调、全力保障、全力以赴，确保完成。(编者注：经县第十六届人民代表大会第一次会议与会代表投票表决通过，确定今年政府十大为民办实事项目为：①农村美丽交通提升工程。建设国际慢城通景路，年内完成工程量80%;改善农村公路25公里。②“健康常山”体育设施改造提升工程。改造提升田径场;改造提升30个行政村体育设施。③城乡居民家庭医生服务工程。在全县设置350张残疾人“家庭病床”;开展责任医生签约服务，年内完成有效签约30%。④城区主干道改造提升工程。实施城区定阳北路、文峰路等主干道“白改黑”，同步改造升级道路设施。⑤人行景观桥建设工程。延伸梅园路南段，建设南门溪人行桥，年内完成工程量60%以上。⑥白石、球川饮用水管网改造提升工程。改造白石镇饮用水主管道和球川镇球川村、芙蓉村村级管网。⑦引水入城工程。建设引水设施，提升内河水环境和沿河景观。⑧金融保险惠农工程。在全县各行政村布设助农终端等服务机具400多台;开展农村住房室内财产保险。⑨城市天然气利用工程。完成阳光名都等6个新建住宅小区住户使用管输天然气。⑩七彩夜城亮化工程。改造提升城区桥梁、展衣山、沿江建筑等重点节点亮化。)各位代表!过去皆为序章，未来无限希望。新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实，关键在于干，“干”字当头、“实”字托底，干是本份、更是职责。团队重于个人、合作胜于竞争。政府全体上下必须核心、一心、同心，一体作战，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共常山县委的坚强领导下，上下同欲对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，干出常山新环境，干出常山新风气，干出常山新明天!政府工作报告名词解释1.工业“五个一批”：就是工业经济发展战略，即推进一批实力企业开展行业整合(重组)，推动一批中小企业参与战略重组，推进一批企业破产盘活存量资产，引进培育一批创新型企业，推进一批企业上市。2.浙西联廊：就是规划省道--常山县宋畈至新桥公路工程，接连杭新景高速公路、黄衢南高速公路、杭金衢高速公路、320国道、351国道、205国道6条县内高等级国省道干线公路。3.三环三谷：三环即渣濑湾环形路网、富足山环形路网、山地车环形赛道，三谷即渣濑湾田园花谷、富足山林涧花谷、花果山果园花谷。4.五朵金花：就是国际慢城范围内的狮子口村、狮东村、孔家弄村、外港村和渣濑湾村。5.一县一带：就是我县打造一条“柚石金路带”，重点以国际慢城、赏石小镇、柚石文化、乡村公园为展示平台，打造常山美丽乡村升级版、美丽经济展示带。6.“三位一体”改革：就是农业生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济体制改革。7.农合联：农民合作经济组织联合会简称农合联，为非营利性社会团体，是农民合作经济组织和农民自我服务、自我发展、自我教育、自我管理的综合平台。8.“四四二”战略体系：就是四大战略定位、四大战略目标、两大战略要求。四大战略定位，即绿色发展、产业崛起、开放创新、民生优先。四大战略目标，即把常山打造成为美丽中国独具特质的国际慢城、华东地区朝气蓬勃的活力高地、江南水乡风物清嘉的文化名县、四省边际宜居宜业的幸福家园。两大战略要求，即项目为王、特色为要和担当有为、力争上游。9.“12550”行动计划：就是到2021年，培育1家50亿元以上的“航母型”企业、2家20亿元以上的“小巨人”企业、5家10亿元以上的“单打冠军”企业、50家亿元以上“金种子”企业。10.四大产业基地：就是中国南方农业机械研制销售基地、全国圆锥滚子轴承生产基地、全国中大型轴承精锻基地、国家钙产业循环经济基地。11.一核两带三圈：“一核”即国际慢城，“两带”即一江两岸、柚石金路，“三圈”即三清绿道、十里长风、远山云水三大休闲圈。12.特色小镇“258”发展计划：就是2个省级特色小镇，5个市级特色小镇，8个后备培育特色小镇。13.百亿交通工程：就是完成交通建设总投资100亿元，其中实施类重点项目9个，计划投资60亿元;开工类项目3个，计划投资40亿元。14.引水入城：就是从常山江引水至内河，对沿河两岸设施及绿化进行改造提升。15.三馆两中心：就是博物馆、体育馆、科技馆和会展中心、文化中心。16.两景区两小镇：“两景区”即三衢石林景区和白菊花尖景区，“两小镇”即赏石小镇和赛得养生小镇。17.四百行动：就是百村百景村口提升、百村千塘清淤治理、百村万户墙院美化、百村故事挖掘传承行动。18.油茶“一区两园四中心”：一区即省级油茶产业集聚区，两园即国家油茶公园、常山油茶产业园，四中心即全国油茶交易中心、价格指导中心、集散中心和文化中心。19.教育“四个一”工程：就是一号工程、一号文件、一次大会、一个大讲坛。20.“三重”工作法：“三重”即重点调研课题、重大项目、重要工作任务。

  2025-07-15

• 【常山县招商】2019年常山县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月20日在常山县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表常山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，常山县政府深入实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，一心一意谋发展，全力以赴惠民生，常山县经济社会发展取得新成绩、展现新形象。全年实现地区生产总值140.4亿元，同比增长6.7%;财政总收入17.1亿元，其中一般公共预算收入11亿元，分别增长22.3%和11.1%;常山县社会消费品零售总额69.9亿元，增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到36423元和20184元，分别增长8.6%和10.2%。 （一）抢机遇、抓改革，发展格局不断放大抢抓机遇赢得主动。格局决定结局，谋划赢得未来。围绕市委"1433"发展战略体系，抢抓高铁新城建设机遇，制定了“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，明确了“一江、两城、三园、四镇、五通道”实施主路径、主平台，“衢常一体、融合发展”的新格局初见雏形。常山江航运工程列入交通部“十三五”规划中期调整项目，淳常公路节点开工，常山港列入省级湿地公园。成功入选全国山水林田湖草生态保护修复工程试点、全国经济林产业区域特色品牌建设试点。相继入选“中国好粮油”示范县、首批省可持续发展创新示范区创建名单。荣获省级国土资源节约集约模范县称号，获省奖励建设用地指标300亩。争取到省绿色发展奖补资金4.76亿元。8个项目新列入省重点项目盘子。改革创新持续发力。“最多跑一次”改革走在全市前列，48天完成行政服务中心1万平方米改造，成为全国不动产登记专项工作会议县级考察点，接待考察团129批次。全国首创公安窗口入驻乡镇“四个平台”，率先推出“钉钉视频办”、农民建房审批“一语统办”，869个事项实现“无差别受理”，382个事项实现“一证通办”，全市“无差别受理”市县一体化建设现场会在常山召开。事业单位公车改革顺利完成，机构改革平稳推进。推进科技创新，开展全面创新改革联系点创建，实施科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业37家。开放协作稳步推进。结合建县1800年历史节点，成功举办首届常山人发展大会，500余位海内外乡贤齐聚家乡、共谋发展。着力打造山海协作升级版，与慈溪市、拱墅区、新昌县在平台、产业、教育、卫生等多个领域开展合作交流，促进共赢发展。借助山海协作平台，成功引进投资超50亿元的万洋众创城项目。东西部扶贫协作取得实效，人才支援36人次，扶贫协作到位资金3000万元，产业投资资金8662万元，带动贫困人口脱贫4683人。 （二）调结构、促转型，产业发展提质增效绿色工业加速转型。出台区域环评、企业用工、降本转型等工业新政，兑现涉企奖补资金1.6亿元。深化产学研用、校地合作，与浙江工业大学、浙江科技学院共建技术转移中心。订单式培训企业职工478人。大力实施企业登高“2315”工程，先导产业园建成投产，瑞典斯凯孚、天津利安隆等项目即将建成。规上工业企业增加值增长10.7%、利税增长59%，增幅均居全市首位。坚持“亩均论英雄”，强化府院联动，处置“僵尸企业”30家，盘活土地1750亩，新增项目投资10.6亿元。加大落后产能淘汰力度，关停轻钙企业8家，整治“四无”企业101家。生态农业加快发展。东海常山木本油料运营中心上线运行，与颐高集团签订框架协议。山茶油标准通过美国药典委认证。完成油茶新品种造林2395亩、更新改造2074亩。常山胡柚签约阿里巴巴“百县精品”项目。“衢枳壳”入选“新浙八味”“衢六味”，申报纳入《中国药典》有序推进。建成胡柚新品种示范推广基地1000亩。“常山胡柚”荣获省优秀农产品区域品牌。“常山猴头菇”成功注册地理标志证明商标。现代农业园区、东案乡胡柚产业特色强镇入选省“12188工程”，大宝山大坞胡柚基地入选浙江省“最美田园”，爱佳果蔬被认定为农业产业化国家重点龙头企业。幸福产业不断壮大。全域旅游创建加快推进，梅树底景区成为常山县第二个4A级景区，赏石小镇、赛得健康小镇通过4A级景区旅游景观质量评价，彤弓山创成3A级景区，何家乡创成省级“风情小镇”，西源革命纪念馆建成开馆。获评浙江省全域疗休养发展十佳县、全国百佳乡村旅游目的地。全年接待游客人次、实现旅游收入分别增长19%和18.7%。成功举办第二届常山国际赏石文化节暨首届中国观赏石之乡交流会。中国观赏石博览园第二功能区、东方巨石阵二期等项目建设有序推进。建成云湖仙境、申山乡宿等10家精品民宿，村上酒舍被评为省白金宿级民宿。 （三）强推进、重招引，发展后劲有力增强重点项目扎实推进。持续开展“树正气、打歪风”行动，深化项目管理“红绿灯”预警机制、项目要素保障“5+1”协调机制、标准地+承诺制”改革，有力推进一批重点项目建设。众卡产业园、赛得健康小镇二期开工建设，杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路、常山港治理二期加快建设，48省道延伸线主线、国际慢城通景路建成通车，通用机场、三馆合一”工程等项目前期有序推进，常山县128个重点项目完成投资87.4亿元。招商引智取得实效。加大招商力度，创新招商机制，开展驻点招商、存量招商。慢城奇乐小镇、胡柚小镇框架协议顺利签约，杰昆科技、中精轴承、上通双明轴承等一批项目成功引进。新引进亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目4个。加大引智力度，新增院士工作站10家、博士及博士后工作站9家，柔性引进海内外各类高层次人才36名。要素保障更加有力。工业平台逐步完善，投入基础设施建设资金1亿元，新开发熟地700亩。土地开发、农村土地综合整治成效明显，新增水田3364亩、旱地958亩、旱改水1268亩，完成建设用地复垦984亩。政银企合作持续深化，为企业降低融资成本3500万元，常山县人民币贷款余额169.1亿元，增长4.4%，处置不良贷款6.6亿元，不良贷款率降至1.4%。实施重点工业企业电费一月一结”，建立优质工业企业电费周转金制度。 （四）快建设、严治理，城乡面貌明显改观城市品质持续提升。府前路、朱富线城市道路改造即将完工，渣濑湾花海、常山江人行景观桥、文昌阁等项目有序推进。围绕“让广大业主尽快住上满意新房”的目标，紧锣密鼓抓建设，一丝不苟保质量，4个危旧房安置区加快建设。展衣山北公园、东明湖人行景观桥建成启用，主城区亮化工程、文峰路立面改造全面竣工。建成数字城管二期，采集交办问题3.4万件，处置率达99.3%。积极解决城区“停车难”问题，35个停车场、5700余个停车位免费开放。建立红色物业联盟“135”体系。通过省级文明城市复评迎检，有效巩固创建成果。乡村风貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，完善“1+4+1”乡村规划体系，全市率先打响“一户多宅”整治攻坚战，拆除“一户多宅”4648户、59万平方米，全市“一户多宅”整治现场会在常山召开。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，11个集镇通过省级验收。大力开展全域土地综合整治，谋划建设田园综合体整治项目7个。美丽乡村建设富有成效，7个重点实施村点上出彩，4条美丽风景线线上开花。“厕所革命”“垃圾革命”持续发力，建成A级以上公厕130座，创建农村生活垃圾“123”分类法示范乡镇(村)35个。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。生态环境持续优化。完成中央和省环保督察交办问题整改年度任务。不断加强“五水共治”，大力推进“污水零直排区”建设。创成常山港、芳村溪2条“美丽河道”。实施禁渔制度，严厉打击非法渔业捕捞行为。首创出境水质乡镇考核办法，全年出境水Ι类水质天数149天，居钱塘江流域34个县(市、区)首位，荣获省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。大力推进“三改一拆”“四边三化”，被授予省“无违建县”。打响蓝天保卫战，城区PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气质量创五年以来最好水平。 （五）惠民生、增民利，发展成果广泛共享社会事业稳步发展。坚定不移推进教育“四个一”工程，实施校长奖励职级制改革，创新教师储备员额制度，成功创建省教育基本现代化县。高考一段上线人数达230人，增长42.9%，创历史最好成绩，中考综合排名增幅全市第一，常山教育人的精气神被激活，常山百姓的教育自信在提振。全面推进省医共体试点县建设，被誉为“浙江医共体改革的萌发地”。深化与浙大一院医联体建设，信息一体化、采购一体化持续推进。黄荷凤院士专家工作站落户常山。胡柚文化节、油茶“两会一节”等活动圆满成功。2018中国山地自行车公开赛总决赛、首届龙舟赛等赛事场场精彩。入选全国首个县级“志愿之城”试点。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、电大、决策咨询等工作取得新成绩。社会保障得到加强。实施积极的就业政策，新增就业6350人。开展“千企结千村”专项行动，“消薄”成果巩固扩大。扩面“五大保险”，新增参保1.1万人。积极打造“孝老之城”，在全国县级城市中率先设立“敬老日”，“幸福爷爷·快乐奶奶”行动深入人心。县社会福利中心建成投用。实行城乡低保标准一体化。建立退役军人三级服务网络。大病医疗救助惠及2865人，贫困残疾人“两项补贴”惠及1万余人。十方面民生实事基本完成，累计投入资金2.6亿元，其中中医院住院大楼、芳村片区农民饮用水提升工程建设没有完成既定目标。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。启动全省禁毒示范县创建，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安更加稳定。实施安全隐患挂牌整治，建立安全生产隐患动态监管系统，安全生产事故起数下降42.4%。创新“1+3+X”信访矛盾化解机制，实现“无信访积案县”目标。持续开展金融风险专项排查整治，金融市场保持稳定。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销等工作迈上新台阶。在抓好工作的同时，不断加强政府自身建设。大力开展大整风行动，落实县委决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持依法行政和民主决策，大力推行政务公开，认真执行县人大及其常委会决定，及时听取县人大代表、政协委员的意见和建议，140件议案建议、189件提案全部办结。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，不断健全各项管理制度和廉政制度，进一步强化效能监察、执法监察和审计工作，反腐倡廉建设取得实效。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是常山县上下奋力拼搏、团结战斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的常山县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的状况没有根本改变;民间投资活力不足，营商环境还需优化;财政刚性支出逐年增长，收支平衡压力加大;城市功能和品质有待提升;教育、医疗、文化、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距;部分单位创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，作风和效能建设仍需加强。对此，常山县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年我们将迎来新中国成立70周年，也是实现县十三次党代会宏伟蓝图中期之年，任务繁重、责任重大。当前，外部环境复杂多变，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要强化危机意识、底线思维，牢牢把握国家宏观政策逆周期调节带来的新机遇，牢牢抓住杭衢一体化融合发展带来的新机遇，乘势而上、顺势而为，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，久久为功、必有所成。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和中央、省委经济工作会议精神，以高质量发展为目标，以改善民生为重点，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展营商环境年、基层治理年、效率革命年“三年”活动，聚焦发展“四件大事”、聚力民生“四件实事”，苦干实干、真干巧干，推动常山县经济社会持续稳步向好，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。常山县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，努力争取更高质量、更好结果;投资稳定增长，投资结构持续优化;一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳完成上级下达目标任务。实现上述目标，要认真贯彻落实县委十三届六次全会精神，把加快发展作为首要任务，把改善民生作为首要责任，聚力攻坚八件大事实事，努力干出一番新业绩，干出一片新天地。 （一）全力聚焦发展，抓实“四件大事”1.擂响大抓工业战鼓。工业是推动赶超发展的关键支撑和引擎，必须重中之重抓工业，挺起工业“脊梁骨”。提升平台“主战场”。强化“大园区”理念，以争创省级经济技术开发区为目标，推动开发区与辉埠新区优化整合，打破体制约束，打开要素瓶颈，下大决心建设何辉大桥，打通交通路网，打造一体发展新格局。坚持“产城融合”的理念，推进园区与县城融合发展，启动应急备用水厂建设，统筹布局职工公寓、商贸、物流等要素，完善园区内部生产、生活配套。举办精英论坛、企业家文化沙龙等活动，培育园区文化。产业集聚区，高质量修订规划设计，高速度完善园区平台功能，推进热源点、工业水厂、污水处理厂建设，打造未来工业发展主平台。大力支持万洋众创城建设，同步推进云耕小镇建设，打造好集聚区的功能客厅。新都园区，下重拳整治低效用地，腾出一批土地用于产业转型功能布局，凸显区块产业特色。辉埠新区，继续推进轻钙产业整治提升，围绕哲丰新材料、南方水泥等资源型企业，完善生产性服务和要素集结，延伸产业链。生态园区，着力整顿“低散乱”问题，引进优质企业调优规划布局，提升生产要素配套和环保准入标准，打造全省绿色、生态、标杆园区。筑强产业“主引擎”。聚力龙头企业发展。推进凤凰行动，全力助推天子股份主板上市，鼓励企业新三板挂牌，完成企业股改3家以上。实施雄鹰行动、雏鹰行动，推进斯凯孚轴承生产基地、利安隆产业园、哲丰新材料二期等项目建设，引导企业走“专特精深”发展之路，力争新培育规上企业10家以上。聚力数字经济培育。深入实施“数字经济”一号工程，坚持“数字产业化和产业数字化”两手抓，成立东南数字经济研究院常山分院，重点推进轴承产业数字化改造、智能化升级，建立轴承工业云平台，培育3-5家试点示范企业。鼓励企业开展机器换人、智能制造，争取工业技改投入增长15%以上，完成“企业上云”100家。推进省可持续发展创新示范区建设，培育院士工作站3家以上、国家高新技术企业5家以上。聚力存量资源盘活。深化“亩均论英雄”改革，整治提升亩均税收万元以下低效企业，稳步推进“僵尸企业”处置，力争盘活企业10家、土地500亩以上。开展批而未供和闲置土地“大清查、大处置”行动，确保批而未供土地下降20%以上。开展区外企业大调查，出台过渡性政策，推进区外企业向园区集合。加大节能挖潜力度，实施差别化用能政策，推动高能耗产业转型升级，缓解能耗瓶颈制约。打好招商“主动仗”。创新规划招商、蓝图招商理念，加强重点发展区块产业布局规划、重大产业项目谋划，以可视目标的成长性、美好蓝图的预期性，吸引资金、人才和企业。倡导以商招商、商会招商，紧盯上市企业、龙头企业、标杆企业以及优秀企业家，发挥风投公司和中介机构作用，集中人才、集中政策、集中精力，引进一批大项目、好项目。聚焦“四大百亿”产业，组建龙头企业小团队，寓招商于服务中，在上下游产业链上精准招商，培育产业集群，壮大主导产业。制订激励政策，完善工作机制，鼓励乡贤回归创业，培育“乡贤经济”。完善招商考核体系，建立重大招商项目预决策机制，形成“信息全员化、洽谈专业化、决策科学化、服务优质化”的招商格局。当好服务“主力军”。深入开展“三服务”活动，做到企业“随叫随到，服务周到，说到做到”。实施服务企业“破山”行动，建立“1+1+N”工作专班体系，实打实帮助企业解决历史遗留、要素保障、政策供给等难题，旗帜鲜明帮扶企业，提振企业发展信心。建立企业“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，创新金融产品，完善转续贷应急机制和担保体系，推进排污权、专利权贷款，推行“转贷通”，提高贷款可得性，争取新增贷款30亿元以上。坚持“政企校会”四位一体，继续推行“特色产业班”“订单班”，充分发挥行业协会作用，帮助企业缓解用工、市场、资源配置等难题。大力实施企业家素质提升工程，关注关爱新生代企业家成长，激发和保护企业家精神，培育一支有激情、敢创新、能创业的企业家队伍。2.奏响融合发展强音。抢抓衢州高铁新城和杭衢山海协作升级版的重大机遇，全面实施“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。打开大通道。坚持交通先导，水陆空并进，打造“内联外畅、三层联动、功能复合”的现代综合交通体系。构筑“十方通衢”。放眼未来，着眼长远，深化浙赣运河、衢黄高铁、常玉快速道项目前期，争取通用机场获批，加快淳常公路建设，构建通达的立体交通网络。推进衢常互通。主动融入浙江大通道建设，推动衢九铁路接入杭衢高铁通道，加快杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路建设，有序推进常山江航运工程项目建设，谋划建设接轨衢州高铁西站的专用快速便捷交通，推进衢常高效互联、一体发展。畅通“体内循环”。抢抓杭金衢高速常山段拓宽机遇，全力争取常山出口外移，谋划建设球川出口超级高速服务平台，改造提升阁底出口，把高速出口建设成为综合服务区、特色产业带、美丽风景线。谋划城区、招贤片区等区块快速交通网络，加快“四好”农村路建设，提升县域路网功能。谋划大项目。坚持脑勤谋项目、腿勤争项目，不断积蓄发展后劲。立足常山资源禀赋、要素保障，分析政策窗口，跨界打通，精准研判，举办项目谋划擂台赛，谋划一批对上可申报、对外可招商、对内可实施的大项目、好项目，确保新储备亿元以上项目50个以上。围绕“六稳”要求，紧跟国家、省重点投资领域和趋势，加大向上争取力度，以“让人无法拒绝”的执着争项目、争政策、争资金、争牌子。深化大协作。主动对接衢州高铁新城建设，争取更多的规划设计、资源要素、基础设施等进入市级统筹领域和项目盘子。推进常山港“宋诗之河”全流域打造，提升招贤古渡段、紫港段、长风段文化长廊的内涵和品质，谋划招贤区块交通、水利、农业、通信等项目布局。全面落实山海协作和东西部扶贫合作，推进常山-慈溪山海协作产业园、“消薄飞地”、电商合作基地等平台建设，深化与拱墅区、新昌县在产业、社会事业等多领域协作。主动做好浙赣两省边际城市合作示范区规划设计，把常山建成边际城市合作的先行区、核心区。3.打响生态转化品牌。大力发展美丽经济幸福产业，加快把生态优势转化为发展优势，打造经济发展新增长极。打造美丽经济升级版。借助互联网+、物联网+，推动美丽经济发展，努力引进阿里网络直播和物联网企业，运用融媒体营销宣传鲜辣文化、赏石文化等。按照“产村人文”融合发展的理念，高标准、快节奏推进同弓乡、青石镇、招贤镇、辉埠镇4个全域土地综合整治项目建设，植入乡村休闲旅游、养老幸福产业等新业态，打造乡村美丽经济发展大平台。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进石博园第二功能区、东方巨石阵二期建设，增加观赏石的商品属性，增强赏石小镇活力，确保赏石小镇通过国家4A级景区创建验收。加快赛得健康小镇二期建设，支持赛得健康小镇、黄冈山创建国家4A级景区。推进“画里桐村”农业休闲度假区、国颐山居健康产业园建设，创建省级以上旅游产品融合品牌5个以上，新增精品民宿10家以上。增强“常山三宝”竞争力。坚持工业带动农业、工业反哺农业，推进“三宝”种植标准化、加工规模化、销售多元化，提高产品附加值，增强市场话语权。提升胡柚含金量。按照胡柚“线下+线上”“鲜果+产品”“果园+公园”“食用+药用”的发展理念，大力推进鲜果分级处置，推行优质果优价售、一般果深加工发展模式，深化胡柚降糖功效、抗炎药物研发，加快衢枳壳纳入《中国药典》步伐。推进胡柚小镇建设，打造融合田园综合体和商业服务区功能的特色小镇。打造油茶新高地。围绕“一区两园四中心”目标，大力推进油茶金融性、物理性双平台建设，吸引全国油茶龙头企业进驻平台，激发油茶交易中心金融属性，打造功能全、影响大的油茶交易市场。引导油茶企业整合重组，推进国家油茶公园、油茶产业创新服务综合体建设，争创国家级油茶质检中心，努力把常山打造成为全国油茶产业新高地。重振猴头菇品牌。大力培育猴头菇种植企业，积极引进带动力强的深加工企业，加大猴头菇食用药用研发和市场推广力度，拉长产业链条，补齐“三宝”相对短板。4.吹响改革创新号角。坚持问题导向，着眼化解风险，破解发展难题，赢得发展主动，坚定不移把改革进行到底。全力冲刺国资改革。树立“大国资”理念，以市场化为导向，以建立现代企业制度为方向，整合重组现有国资公司，完善治理结构，理顺管理体制，理清政企关系，组建“1+1+N”国资公司架构，建立健全一整套国资公司分类监管体系。做大“资金池”。汇集国资公司分散资金，统一管理、统一调度，提高“归集率”“周转率”，提升“池内”资金收益率。做优“资产池”。强化矿产资源、特许经营权管控，实施房、地等国有资产集中管理、分类处置，筛选优质资产注入国资公司，加快实现资源资产化、资产资本化。做强“项目池”。积极推进国资公司参与市场化项目运作，促进国有资本向基础性、功能性产业集中，鼓励公司参与基础设施、城市功能、资源开发、全域土地整治等领域项目建设运营，提升公司盈利能力，当好发展排头兵。整合集成财政金融。树立“大财政”理念。建立“大财政一本账”，提高政府性资金归集率，发挥财政资金统筹调剂功能和“四两拨千斤”作用，实现财力统揽、资金统筹、预算统编、债务统控，降低成本增效益。全力争取地方政府新增债券和专项债券，通过产业基金运作撬动社会资本投资，缓解财政资金支付保障压力。树立“大金融”理念。牢牢抓住衢州绿色金融改革创新试验区建设契机，积极探索和实践绿色金融助推绿色发展的新模式、新路径。强化政策激励，引导支持金融机构争取增量、盘活存量，切实加强对实体经济和民营企业、小微企业的金融服务。强化底线思维，突出稳企业防风险，加强提前预警研判，主动化解企业流动性风险和银行不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为，确保不发生重大金融风险。全面升级营商环境。深化“最多跑一次”改革，健全“最多跑一次”政务服务标准体系，推进“无差别全科受理”向村(社)延伸。全面清理各类证明事项，力争100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理，打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，加快实现“最多跑一次、跑也不出村”向“掌上办、指尖跑”转变。深化“标准地+承诺制”改革，完善事中事后监管机制，强化信用监管、智能监管，确保一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。实施企业开办、施工许可、信贷、纳税等便利化行动，打造可预期、法制化的最优营商环境。 （二）合力改善民生，办好“四件实事”1.建管齐力，展现宜居常山新风貌。大力建设美丽家园，真正将常山打造成“心安之地”。加快建设特色慢城。坚持高品位设计、组团式开发，完善业态布局策划、分区块修规，加快慢城主入口，城市休闲谷、山地自行车公园等重要节点打造，推进慢城核心区块、风景道可视林相、三衢湖周边景观改造，持续提升慢城颜值。拓宽招商思路，加大招商力度，推动蓝城奇乐小镇、伟光汇通产业小镇落地，布点一批内生性强、聚人气旺的休闲运动、文化养生项目，不断丰富慢城业态。持续深化“何处心安、慢城常山”城市品牌宣传，不断扩大国际慢城的影响力、吸引力。精心打造美丽县城。坚持产城人文融合发展，着力优功能、提品质。老城添魅力。全力抓好危旧房安置区建设，全面梳理拆后建设面临的问题，民心为上、问题导向、集聚资源，完善建设、安置、运行、保障全过程方案，统筹解决好地下溶洞、项目融资、周边规划配套等7大问题，确保危旧房治理平稳较快推进。大力推进“城市双修”，通过空白再点缀、拆后再利用、节点再挖掘，建设一批主题鲜明、风格各异的“口袋公园”。持续实施城市“双十专”工程，谋划推进老城区改造，统筹推进“三馆三中心”建设、里择祠历史文化街区保护修缮，建成开放文昌阁，布局调整农贸市场。新区增活力。加快核心圈层开发，完成滨江一期人行景观桥、朱富线城市化道路改造、府前路等项目建设，抓好狮子口片区开发建设，谋划推进富足山片区、外港体教园区能级提升，优化沿江功能布局。管理提效力。成立城市管理智慧办，统筹常山县信息化建设。加快城市智慧大脑大数据平台建设，整合公共数据，打通数据壁垒，提升智慧化管理水平，推广红色物业联盟，让城市管理更高效。积极尝试打造未来社区，聚焦“九大场景”，因地制宜推进社区生态化、智慧化、数字化建设，在绿色低碳、智慧共享、硬件智联等方面先行先试，让社区更舒心、更智能、更有温度。全面建美乡村花园。深入实施乡村振兴战略，扎实做好“七篇文章”，让乡村盆景变风景、家园变花园。抓创建美农村。以创建“省级美丽乡村示范县”为目标，围绕Y型示范带建设，做实垃圾“减量”文章，推进“万家灯火”建设，深化“千万工程”“一村万树”，提升农村风貌。推进砚瓦山村、渣濑湾村、长风村、黄塘村四个精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三个重点村建设，新增A级景区村30个以上。抓集聚优布局。按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则，强化顶层设计、制度安排、系统考虑，引导农民向县城和中心镇集聚。高品质建设集聚小区，做到地段好、设计优、建设快，让老百姓看到变化、得到实惠。创新农民集聚模式，探索实行跨乡镇(街道)、跨村建房。抓治理优民风。强化农村工程项目全过程监管，实现花小钱办好事。创新发展新时代“枫桥经验”，迭代开发“慢城百事通”3.0版，提升基层治理现代化水平，做实民情，做顺民意。深化乡镇“四个平台”、全科网格建设，推广黄泥畈村诚信体系，走出一条互联互通、共享共治的基层治理新模式。2.标本兼治，提升生态建设新高度。把生态环境作为品牌来打造，坚决做到守一脉青山、保一方净土、护一江清水。实施最严格的生态保护制度。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，启动省级生态文明建设示范区创建，强化生态红线刚性约束。加强排污许可“一证式”管理，深化环保智慧化监管、“双随机”抽查、联合办案机制，铁腕打击环境违法行为。推进最彻底的生态问题整治。打好治气攻坚战，加强重点区域、重点行业废气臭气整治，加大工地道路扬尘、工业粉尘污染源管控力度，进一步降低城区PM2.5浓度。打好治水主动战，全面落实河湖长制，持续开展“污水零直排区”创建，启动天马污水处理厂技术改造及扩建工程，打造钱塘江最优出境水质。打好治土持久战，有效推进重点土壤污染地块治理修复，深化垃圾分类处置，加强固废全过程闭环式管理，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。开展最有力的生态环境修复。大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，着力推进常山港治理二期、芳村溪和龙绕溪流域综合治理。扎实开展绿色矿山创建，严厉打击矿产乱采乱挖、非法采砂制砂、电鱼毒鱼行为，严格落实钱塘江禁渔期制度，切实保护矿山和水域生态环境。3.量质并举，推动社会事业新发展。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业，更好满足群众美好生活需要。乘势而上打造教育强县。始终坚持教育发展“三个优先”，做到对教育高看一眼、厚爱三分，营造全社会尊师重教氛围。实施学前教育补短提升工程。推进五里小学迁建工程。深化合作办学，推进校长奖励职级制、“县管校聘”改革，力争中高考再创佳绩。加快职业教育发展，推进产教融合、校企合作，为常山县经济发展培养更多实用型人才。顺势而为建设健康常山。深化医共体建设，打造分院“一院一品一特色”，建设高水平医联体，推进“互联网+医疗”，让群众在家门口享受优质医疗服务。完成县妇保院整体搬迁，加快中医院住院大楼建设，不断改善就医环境。深化医保支付联动改革，强化医保基金管理，严厉打击骗保行为。借势而进加快文体惠民。启动省级历史文化名城、省示范文明城市创建，全面融入“衢州有礼”。推动公共文化服务均等化发展，确保省公共文化服务重点县通过验收。举办2019海峡两岸石文化交流展，打响“宋诗之河”文化品牌。办好2019中国山地自行车公开赛总决赛、中国皮划艇巡回赛等国字号赛事，以及县第六届全民运动会等体育赛事。争创浙江省运动休闲旅游示范基地。4.安稳并重，保障民生领域新需求。持续加大民生投入，不断提高保障和改善民生水平，让百姓更心安、社会更稳定。多渠道促进富民增收。深入实施“就业创业促进工程”，培育农村实用人才1900人、“常山阿姨”3000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。扎实打好脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划。深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，盘活农村闲置资源。推进村企结对“造血式”项目落地见效，大力培育发展村集体经济，确保50%行政村经营性收入超10万元，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。多层次完善社会保障。积极打造“孝老之城”，制定“孝老之城”评价标准，启动县第二社会福利中心建设，改造提升敬老院4家，建设示范型居家养老服务中心4家。不断完善社会救助保障体系，实施精准低保、精准救助，切实保障困难群众基本生活。积极落实各项优抚安置政策，有效保障退役士兵合法权益。大力实施农民饮用水达标提标工程，改善14万人饮水条件。多方位维护和谐稳定。建立重点区域、重点领域公检法司“四联中心”，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力整治工程领域涉黑涉恶行为，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。继续推进领导包案、联合接访、下访接访，巩固“无信访积案县”创建成果。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，确保创成省食品安常山县。加大安全生产执法、督办力度，实施道路安全综合整治，实行重点风险隐患防控清单管理，确保不发生社会影响较大以上事故。 三、努力打造满意政府各位代表!新时代必须要有新气象，新征程必须要有新作为!政府系统坚持刀刃向内、自我革命，持续深入开展大学习、大调研、大讨论、大整风、大抓落实，打造最具核心竞争力的团队，扛起常山高质量发展的重大使命。常思常悟强谋划。善谋者方能善成。要打破观念障碍、思维定势、利益束缚，善用“系统集成跨界+算大账+窗口期”的理念，统筹整合资源，打通融合力量，立足大局谋长远。要把握工作的整体性、层次性，对重点工作系统设计，形成协调推进的时间表、作战图，确保各项决策部署落地见效。敢打敢拼强攻坚。对县委的决策、定下的目标，不讲条件、多想办法，不找借口、只看结果，从高处着眼、从细处着手、从实处着力，让“不可能”变“可能”。坚持领导干部领军作战、一线作战，敢立军令状，勇挑重担子，打造一支想干事、能干事、干成事的政府铁军。善做善成强执行。坚持政府工作项目化、清单化、责任化，完善重大项目专班制，确保重点工作、重大项目落到实处。完善大督考体系，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的回路和闭环，一竿子抓到底，做到定则必干、干则必成。依法依规强规范。全面完成政府机构改革任务。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严守廉政纪律，严格落实从严治党主体责任和中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，集中财力办大事、办实事。各位代表!以人民为中心、全心全意为人民服务是政府必须牢记于心的宗旨。今年，我们将继续秉持“群众提、大家定、政府办”的理念，对大会票决选出的10件为民办实事项目，做到全员作战、全速奔跑、全力以赴，确保高质高效完成，让群众真真切切感受到满满的获得感、幸福感!各位代表!令人澎湃的蓝图已绘就，新时代的使命在召唤，我们何其幸福。策马扬鞭正当时，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，常山县政府团队必将以奋勇争先的豪气，奋力进取的锐气，奋发有为的朝气，全面提升凝聚力，提高核心竞争力，在决战决胜高水平全面建成小康社会的新使命中，倾力展现实干担当新作为，在阔步迈向高质量发展的新征途上，全力谱写“慢城常山”新篇章!

  2025-07-08

• 【常山县招商】2020年辉埠镇政府工作报告

  辉埠镇第十八届人民代表大会第七次会议一、2019年工作回顾2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实市委“3752”顶层设计和县委“139”战略纲领，在稳增长、稳治理的大局中奋发进取、积极作为，在奋发进取、积极作为的大势中调结构、促改革、抓创新，各项工作实现了稳中有进、进中有优。今年来，辉埠新区新增小升规企业5家，实现工业总产值95.6亿元，同比增长5.6%;实现固定资产投资7.3亿元，同比增长53%;实现财政总收入1.2亿元，同比增长17.4%;实现农民人均可支配收入同比增长12.5%。一年以来，我们主要做了以下五方面的工作： （一）坚持扶上马和送一程齐步走，助推工业经济快速增长一是园区整合全面完成。配合做好大园区整合、大国资改革重组系列工作，完成辉投、泰安等平台公司资产确权、股权转让，完成园区、国资、辉埠三方的职责定位和人员调整，协同开发区及相关部门调整完善镇财政体系和议事机制，共同构筑起项目服务共推、企业监管共抓、发展成果共享的长效运行机制。二是营商环境持续向优。提升服务效率。通过简单问题即时办、一般问题尽快办、复杂问题“会诊”办的“三办”方案，专业对接，高效服务，加速解决了森智源乳胶蒸汽供应、雄狮工贸天然气保障、虎鼎环保项目落地等一批重点难点问题，园区企业发展平稳有序。优化园区环境。完成新区万友大道、童家村口道路等5条道路的改造提升工程，完成一号路交叉口雨污水管道改造、二号路西北段污水管道建设等4处配套建设工程，投入100万元建成散布式便民服务点，完成店铺公开招租8处，园区功能设施逐步完善。三是招商引资捷报频传。大力开展项目招商、产业招商，在强链补链、高新产业上下足功夫，抓好“信息对接、签约落地、项目开工、竣工投产”四大环节，招大引强工作取得显著成效。今年来，共引进森智源乳胶等优质项目11个，总投资约20亿元，其中亿元以上项目6个，十亿元以上项目1个，当年入库投资额6亿元，盘活园区低效闲置资产5处，面积100余亩。 （二）注重解疙瘩和攻堡垒相统筹，确保重点项目提质加速一是交通大会战任务率先完成。探索实行党建统领“四变”工作法，党支部“变”指挥部，组团成员“变”指挥员，网格长“变”攻坚组组长，联户党员“变”宣传员，多方合力、多点发力，于全县率先完成交通项目征迁任务。351国道56幢82户房屋征迁协议全部签订，节点房屋全部拆除，923亩土地全部交付。其中桐村村20天全面完成39幢50户征迁协议签订和115穴坟墓迁移，受到县委主要领导批示肯定。二是轻钙产业整治实现重要突破。造大声势、造浓氛围，多方联动，快速推动，以不达目标不收兵的决心强有力推进工作，于6月15日前全面关停现有16家轻钙企业，拆除立窑50孔、封闭靠山窑1孔，拆除厂房等建筑面积8万平方米，完成坪山片区废弃矿山生态治理工程，恢复林地59亩，垦造耕地170余亩，完成利华、正鑫企业厂区拆后复垦，启动实施后社片区生态环境治理工程，2件钙产业环保督察专项整改任务提前销号完成。同时，委托中国碳酸钙行业分会，编制完成《碳酸钙产业整治升级发展规划》和辉埠镇碳酸钙产业准入门槛，明确了钙产业后续发展的体系和标准。 （三）强化提风貌和兴产业一盘棋，实现农业农村品质发展一是治理生态环境。全面开展固废环境摸底，结合信访举报、交办件等线索，深入企业、汽修点等200余处场所，摸清固废产生、暂存、流向等情况，分类制定固废污染预防方案。会同环保等职能部门，开展固废专项巡察13次，发函交流3次，配合查处问题5个、事件3起，阻止固废倾倒4次，清运各类固废约15万吨，实现了上下联动、监管合力、重拳治理。深化碱性水处置，委托浙江环科环境研究院衢州分公司、衢州环境医院对碱性水整治现状进行研判分析，探索使用红壤中和、集水沉淀、自然消纳等办法生态治理碱性水问题，确保镇域出水品质达到三类水标准。二是优化乡村风貌。开展农房整治工作，出台《“暑夜”行动和“破晓”行动实施意见》，成立17个农房整治工作小组，白天下村强整治，晚上上门做工作。每日通报各村农房整治进度，营造村村比拼、格格竞赛的氛围。截至目前，已完成农房整治6392宗，“四类人员”469宗，整治面积26万平方米。因地制宜、因村施策，纵深推进美丽庭院创建、一米菜园建设、垃圾分类管理。出台《辉埠镇全域环境大整治大提升行动意见》，制定12项整治提升标准，开展环境大提升、复绿大推进、垃圾大清运、河道大清理等各类战役18场，发动党员800多名、群众2000余名全程参与，排查整改环境卫生问题300余处。同时，成功创建“一村万树”鸭坞村省级示范村、双溪口村推进村，完成珍贵树种造林260亩。三是发展绿色农业。完成柑桔(胡柚)产业转型，流转桔园120亩，推广新品种柑桔120亩，改造提升170亩。鼓励引导种粮大户做好绿肥种植推广，建成100亩以上示范基地7个，总面积1145亩。建立“三疏二改”等各类示范基地3个、示范点6处，示范面积1200亩、增施有机肥3300亩。配合县农业农村局完成黄坞岭村730余亩山林流转，建设全县最大香榧种植基地。完成路里坑村3A级景区村创建工作，加快推进画里桐村、清源山庄、慢奢村休闲旅游等项目的协调保障。四是壮大集体经济。针对各村集体经济发展不平衡、收入不持续等问题，积极拓宽集体增收渠道，探索实施“做大物业经济、盘活闲置资产、拓展文化旅游、发展光伏产业、拆后土地利用、灵活资源运作”强村六法，实现了村级集体经济批量消薄。全镇17个行政村共实现村集体经营性收入790万元，各村年经营性收入均达10万元以上，其中经营性收入达15万元以上的行政村共7个，占比41%，提前完成了2020年集体经济消薄工作。同时，积极组建辉埠镇金辉标准厂房出租有限公司，抱团联建小微企业孵化器二期。目前，二期工程已开工建设，预计2020年可实现租金分红160万元。以盘活农村“三资”为切入口，全面摸清各村三资状况，逐一分类登记造册，建立资产资源卡片，健全完善村集体经济合同管理制度，规范口头承包合同12份，清理整治长期低偿、无效合同2份，追缴拖欠租金5万余元，盘活闲置资产8处，为村集体增收200余万元。 （四）围绕解民忧和惠民生主基调，促进社会事业和谐稳定一是基层更加稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，累计发放宣传单8万份，入户走访近2万人次，扫黑除恶专项斗争知晓率达85%以上。广泛开展禁毒和反邪教平安建设工作，累计进村入校开展文艺表演4次，发放相关宣传资料2万余份。积极开展矛盾纠纷大排查、大调处行动，率先制定农村网格工作考核管理实施细则等工作机制，全年我镇“一长三员”共协助排查各类矛盾纠纷630起，调解成功613起，调解成功率达97.3%，共上报事件信息3万余条，其中平安浙江APP爆料事件共9552条，均居全县第一。全县第一批建成镇级信访超市，全面推行信访代办制，成功化解市级信访积案1件、镇级积案2件，建国70周年等重大敏感节假日期间，未发生赴省进京上访事件。二是群众更加安全。制定工矿企业安全生产监督检查计划，成立三支安全生产监督检查专业队伍，先后开展危化企业、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘、自建油罐、安全生产大检查等多轮次专项行动，在全县率先完成工矿企业市级挂牌隐患整改。组织开展安全生产培训，指导各工矿企业开展应急救援演练，提高企业安全生产工作自主管理能力。三是人民更加幸福。认真做好低保、低保边缘户摸底审核、临时救助及大病救助等工作，全年共为600多户低保家庭发放低保补贴550多万，大病救助困难群众11户，发放救助资金200余万元。组织开展最美厨娘选拔赛、“咱爸咱妈咱全家”手机摄影大赛、“传棕接爱”等敬老活动，传播弘扬良好家风家训。完成鸭坞村等6个村的公厕建设，黄坞岭等3个村的文化礼堂建设，结合农房风貌提升行动，加快推进拆后土地综合利用，建成口袋公园、停车场、小微景观近百个。 （五）民生实事办理情况2019年年初制定的5项民生实事均已完成预期目标。其中①桐村村公墓搬迁项目。126穴坟墓已全部迁移，新公墓已建成并投入使用。②大埂等5个村5座公共厕所新建项目已全部建成。③邱家蓬到上石姆岭矿山道路1.7公里修建项目已建成并投入使用。④宋畈村新区(地质灾害区)基础设施配套建设项目已全部建成。⑤辉埠等17个村联建标准厂房项目已启动建设，预计至2020年6月底前能建成投用。我们高度重视政府自身建设。一年来，镇政府坚持把贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神作为首要政治任务，深刻学习领会新时代、新矛盾、新思路、新方略、新使命、新征程、新部署、新任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省、市、县委各项决策部署，主动接受镇党委领导，确保镇党委的意图全面落实到政府具体工作中。全面加强依法行政，努力提高法治思维和依法办事能力，扎实开展“最多跑一次”改革，推行“一窗式”受理、“一站式”服务模式。对照省委巡视、市委审计、县委巡察发现的问题。严格落实中央八项规定和省、市、县各项要求，持之以恒开展“纠四风”专项行动，大力压缩“三公”经费，严肃查处违法违纪案件。认真办理人大代表议案和建议，主动接受人大监督，不断改进各项工作。各位代表，过去一年的成绩可圈可点、来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，更是社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向关心和支持辉埠发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!取得的成绩固然值得欣喜，但存在的问题也不容我们忽视：一三产业基础薄弱，经济社会发展动能还没有完全释放，发展还略显疲软。生态环境历史欠账较多，生态治理压力依然巨大。特别是后续的立窑拆除、矿山复绿、生态修复等任务十分艰巨。民生工程需要进一步加强，基本公共服务与人民群众的期待还有差距，民生事业还有短板等。干部“慵懒散”问题仍然较为突出，个别干部缺乏工作激情。所有这些问题，事关辉埠今后经济社会发展大局，我们必须高度重视，不回避、不退缩，必须采取更加扎实有效的措施加以克服和解决，以实际行动和成效取信于辉埠人民、回报于辉埠人民。 二、2020年总体目标和主要任务2020年是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的决战之年，也是承前启后为实现第二个百年目标开好局的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。全镇上下要抢抓机遇、砥砺前行，以只争朝夕的干事精神，以抓铁留痕的责任担当，聚精会神抓落实、全心全意谋发展，在攻坚克难中谋取更大成绩。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，深入实施中央、省市县委决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全力推动“产业提质年”“项目攻坚年”“作风治理年”活动，聚焦“强发展”、聚力“求突破”，全面推动辉埠高质量发展走在全县前列，确保高水平全面建成小康社会圆满收官。 （一）全力以赴抓生态，在环境建设上展现新气象。持续抓好钙产业整治后续工作，于1月31日底前全面完成雪峰、雪字等6家企业厂房、设备拆除，雪海、金雄2家企业部分厂房拆除;亚鑫、华盛2家企业设备拆除。于7月31日前全面完成鑫峰、中润等复垦区7家企业国有土地收储和集体土地处置，因地制宜开展复绿复垦工作。加快完成后社片区生态治理修复工程，依托衢州环境医院，加强对镇域内石灰渣的科学处置，全力消除碱性水等历史欠账。实施全域环境整治，以中央环保督察为契机，按照“党建统领、镇村协同、全员齐上、整体推进”的要求，持续开展道路沿线大整治、村庄环境大提升、整治成果大督查等综合行动，切实改变农村人居环境，助力创建国家级卫生乡镇。深入实施农村生活垃圾、农村生活污水、农村公厕等农村环境“三大革命”，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系，全面开展垃圾源头减量、回收利用等行动;启动实施农村生活污水提标改造工程，持续开展农业面源污染、畜禽养殖污染、临时截排治理，实现农村污水处理能力大升级。加强四好农村公路建设，对路里坑村通景公路、彭川村通村公路、石姆岭村龙山公路等一批标志性道路进行再完善、再提升，对鸭坞至山背的联村公路、黄坞岭至才里的联村公路等一批重点道路进行再整治、再建设，切实形成“线上成景、面上美丽”的农村路网格局。继续巩固小城镇环境综合整治实效，补齐、补强小城镇建设管理队伍，落实长效管理机制，继续完善排污、环卫、停车、市场、监控等市政基础配套设施，精致打造主入口、主线路、主节点标志性景观，启动立面、路面等零星修复改造，常态开展“三面八乱”巡查，推动集镇形象大改观、功能大完善、品质大提升，为2021年创建省级美丽城镇夯实基础。 （二）全力以赴抓发展，在产业振兴上展现新气象。坚持产业发展不动摇，进一步优化营商环境，抓实招商引资，提升产业发展的质量和效益。提高招商实效。拿出“让人无法拒绝”的激情和干劲，及时跟进、主动对接永策电缆、泰宇乳胶等在谈的项目，确保项目早落地、早建设、早投产。聚焦我县四大百亿产业，围绕园区产业结构短板，强化领导招商、中介招商、以商招商，建立起主要领导出击洽谈、分管领导全程跟踪，工作人员联动服务的“一对一”对接机制，着力引进高端钙企业、纸基新材料等一批大好项目，为园区产业补链强链。提升一三产业。大力推进粮食生产功能区建设，加快推进达坞、久泰弄、彭川、童家村1975亩高标准农田建设。因地制宜兴建“五小水利”工程，增强粮食生产能力，确保按时完成国家粮食订单。推广种植经济农作物，完成香榧种植600亩、羊肚菌种植30亩。培育农业骨干企业，强化政策引导、资金倾斜、项目扶持、技术支援，集中力量发展壮大葛根、羊肚菌、葡萄柚等本土优势产业，大力实施“建链、强链、延链”工程，着力引进一批精深加工项目，推动产业接二连三，形成一批特色农业产业集群。加快完成画里桐村、清源山庄等在建高端民宿项目，着力引进一批集“食、宿、游、乐、购”于一体的高端民宿综合体，积极引导优质工商资本参与开发，做特做优民宿经济，形成“留住乡愁”旅游品牌。同时，做大做强农村电商业态，继续鼓励农民及大学毕业生、返乡创业青年等群体触网创业，培育壮大农村电商人才队伍，注重农村电商主体培育和技能培训，当好引导员、服务员，加强政策、资金、项目等方面的扶持，推动建成1个电子商务精准助农示范村、1个省级电子商务专业村。提优营商环境。整合资源要素，强化园区服务，全力协助抓好哲丰苑二期、天马水泥异地技改、江山虎水泥窑协同处置、玛丽莎二期等大项目建设，推进昇强、巨安装配式建筑产业发展，谋划开展哲丰新材料二期30万吨特种纸项目建设、南方水泥铁路专用线建设，力争将哲丰新材料培育成全县首家产值五十亿元以上的企业。强化土地要素保障。加快完成哲丰周边土地房屋征迁工作，积极化解各种涉农矛盾，确保企业发展建设零干扰。完善功能配套，加快久泰弄等园区村改造建设，大力发展公寓楼出租、餐饮娱乐等服务业态，积极补位开发区，强化全方位、全过程服务。 （三）全力以赴抓民生，在群众幸福感上展现新气象。立足民生福祉，紧扣民生需求，突出民生特色，做好民生服务，不断刷新辉埠人民的“幸福指数”。民生保障提能升级。构建“民生清单”定期督查制度，定时“盘点民生账、清理民生事”，确保每一项民生事项均能按期保质完成。加强社会保障，完善养老服务、社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置等制度，加强妇女儿童权益保障，加大访贫问苦、零时救助力度，加强社会面问题的综合分析研判，积极采用“共性+个性”方式，有针对性地解决面上民生问题、点上突出问题。加快实施农民增收升级计划。依托乡村振兴讲堂，开展常山阿姨、餐饮技能、民宿管理等专题培训，提升村民就业增收能力。依托园区优势，联合发开区等部门单位，开展针对钙产业下岗工人、周边村民群众的专项就业推介展会，保障和扩大辉埠村民经济收入来源;启动矿山影响区搬迁工程，摸清搬迁户数、复垦面积、安置意向，因人制宜、因势利导，推动石姆岭村矿山影响区群众整体搬迁。便民服务提效升级。深化最多跑一次改革，高质量推进政务环境、窗口服务、考核管理、无差别受理队伍四个“标准化”建设，加强行政服务窗口培训，提高镇村干部无差别受理水平。全面推进政务服务中心数字化转型，抓实抓细“慢城通”数字化办理向基层延伸，实现无差别全科受理线上、线下全覆盖。民生工程提速升级。加快推进金辉标准厂房建设，力争于今年6月份建成投产，启动金辉大楼建设工程，推动实现村集体经营性收入20万元以上全覆盖，进一步提高消薄工作质量。结合拆后土地综合利用，全面开展“三个一批”行动，完成50条村庄道路的拓宽、100穴“村中坟”的迁移、500个小微停车位的建设，切实优化农村人居环境。积极推进农民集聚工程。狠抓安全生产，全面落实安全生产责任制，加强重点领域安全检查，认真做好防汛防台抗旱、防地质灾害、森林消防等工作，及时消除事故隐患，坚决遏制重大安全事故发生。乡风文明提档升级。多层次弘扬孝老、贤商、书法等文化。常态化开展寻找文明家庭、“有礼之星”推荐、文明廉洁家风等活动，弘扬社会主义核心价值观，引导广大村民群众争做良好家风、文明风尚的践行者。充分挖掘赵抃文化等本土文化的丰富内涵，选树本地典型、丰富活动载体、讲好本土故事，传递社会正能量，推动优秀文化与乡村振兴、基层治理有机融合、相生相长。 （四）全力以赴抓治理，在基层维稳上展现新气象。网格机制再完善。发挥组团联村、两委联格，党员联户“三联工程”作用，用好“周二无会日”、乡村振兴等抓手载体，常态化开展矛盾纠纷调处，帮助解决村民矛盾纠纷和服务诉求，变“群众跑”为“干部跑”，变“跑一地”为“不用跑”，变“线下跑”为“线上跑”，力争将矛盾纠纷“发现在源头、化解在萌芽、解决在基层”。信访代办再升级。推出信访代办、接诉即办的工作运行机制，试行“限时+即时”的信访接访模式，“共性+个性”的信访代办机制，“线上+线下”的信访核实制度。绘制流程图，明确信访事项属于共性清单的，由组团成员或网格员代办，属于个性清单的由专业干部代办，信访岗位干部统一派单，要求信访事项当天受理，3天办结或答复，每件受理事项做到件件有记录、有派单、有服务、有答复、有回访、有督办、有考核。四个平台出实招。统筹协调指挥“基层治理四个平台”及区域内各条块的社会管理服务力量，形成社会治理和网格事项的受理、分析、流转、处置、督办、反馈、考核的闭环管理机制，构建“综合信息指挥室--网格管理--平台联动”三位一体的综合信息指挥体系。模块化改革再做实。践行“不变体制变机制，不变职能强功能”思路，加快推动大执法、大服务模块落地见效。同时要持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为，全面净化辉埠社会风气。 （五）着力打造人民满意政府。坚持干字当头、执行第 一、落实为要，全面贯彻落实县委“三年活动”的各项要求，努力建设人民满意政府。强化理论武装。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育再深化工作，大力弘扬三老精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。始终强化“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格落实县委、县政府和镇党委各项决策部署。严格依法行政。把法治的理念和要求贯穿政府工作始终，全面提高依法行政能力和水平。完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督，认真做好人大代表建议提案办理。强化法治意识、规则意识、责任意识，加强和改进行政执法，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题，切实提高政府公信力。推进队伍建设。全面开展“项目攻坚年”“产业提质年”活动，切实强化政府执行力建设，狠抓各项工作落实。深化模块化改革，理顺内部管理体制，分层分类制定干部政治表现考察标准，健全综合分析研判机制，提升干部政治素质考察精准度。建立深入了解、精准研判干部队伍机制，常态化开展谈心谈话，定期开展分析研判，做好平时动态跟踪分析。优化干部分档管理考评，发现培养使用优秀年轻干部，大胆使用，打破“隐形台阶”。强化廉洁从政。深入开展“作风治理年”活动，高标准落实中央八项规定精神和实施细则，聚焦形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，锲而不舍抓好作风建设，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。各位代表、同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心、抢抓机遇、真抓实干、奋勇拼搏，为实现辉埠社会经济大发展快发展高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

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